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县乡人大换届选举工作程序及有关法律问题辅导 2011年5月30日 这次涉及地方换届选举的法律主要有两个：一是去年修订的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》，它对选举各级人大代表作了明确、具体的规定；二是《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，它对选举、任免地方国家机关的领导人员和组成人员作了明确、具体的规定。 一、严格依法做好换届选举的准备、组织工作； 二、严格依法提名、确定代表候选人； 三、严格依法组织投票选举； 四、严格依法开好换届后的第一次人大会议； 五、县乡（镇）人大、政府换届选举各阶段工作表 六、额敏县乡镇人大换届工作时间安排表； 七、县乡换届选举的十三个法定时间； 八、人大代表选举的十个公告； 九、严肃县乡换届选举纪律。 一、严格依法做好换届选举的准备、组织工作 县乡两级人民代表大会换届选举的主要任务有两项：一是选举产生县乡两级人民代表大会代表，二是选举产生县乡两级国有机关领导人员。 1、关于换届选举的时间安排。按照中央、自治区党委和地委关于换届选举工作的时间安排和县、乡两级人民代表大会同步换届选举的要求，我县于2011年5月17日正式启动县、乡两级人民代表大会代表选举工作。乡(镇)于7月15 日前、县于8月25 日前，分别召开新一届人民代表大会第一次会议，选举产生新一届国家机关领导人员 。 2、关于选举委员会。《选举法》第九条：“不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会的组成人员由本级人民代表大会常务委员会任命。乡、民族乡、镇的选举委员会组成人员由不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会常务委员会任命。 “选举委员会的组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务。” 第十条： “选举委员会履行下列职责” (1)划分选举本级人民代表大会的选区，分配各选区应选代表的名额；（2）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单；受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定；（3）确定选举日期；（4）了解核实并组织介绍代表候选人的情况；根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；（5）主持投票选举；（6）确定选举结果是否有效，公布当选代表名单；（7）法律规定的其他职责。“选举委员会应当及时公布选举信息。” 3、关于选区划分。选区是组织选举、开展选举活动的基本单位。选区的划分，对于选民参加选举、代表当选后的活动等有着直接的影响。选举法第二十四条、二十五条对选区的划分，作出以下规定：一是划分标准。选区可以按居住状况划分，也可以、按生产单位、事业单位工作单位划分。二是选区的规模。选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表划分。三是代表名额分配原则。本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。关于选区划分的标准，在实际执行中，农村一般按居住状况划分选区，城镇一般按工作单位或社区划分选区。 4、关于选民登记。选民登记要把好“三关”：一是把好年龄关。选民必须年满18周岁。选民年龄的计算以选举日为准。二是把好户籍关。选民登记主要是以户籍为准。（只在户籍在，就全部登记）三是把好政策关。掌握好哪些人应予登记，哪些人准予登记，哪些人不予登记。选民登记按选区进行。精神病患者不能行使选举权的，经选举委员会确认，不列入选民名单。 二、严格依法提名、确定代表候选人 （一）、关于推荐程序。根据选举法第二十九条规定，县乡人大代表候选人按选区提名产生，采取组织推荐与选民推荐相结合的办法。也就是说，推荐代表候选人的渠道是两个：一是各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。二是选民推荐。选民十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐代表候选人是一项生动、具体的选举活动，要严格依法进行。主要涉及四个问题。 1、如何把握各政党、各人民团体可以联合或单独推荐代表候选人的规定。一是提名的方式。根据法律规定，各政党、各人民团体既可以单独提出代表候选人，也可以联合提出代表候选人，在实践中，一般采取联合提名的办法。二是哪一级政党和人民团体可以推荐代表候选人，对于这个问题，法律没有明确规定，一般采取上下结合的办法。 2、提名推荐代表候选人。 选举法第29条规定：各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的人数，每一选民或者代表参加联名推荐的代表候选人的人数，均不得超过本选区或者选举单位应选代表的名额。 3、选民是否可以自荐当代表候选人。（不可以，应不包括本人的10人以上联名 。） 4、提名代表候选人有何要求。 一是，推荐的代表候选人应当具有政治权利，享有选举权和被选举权。二是，推荐的代表候选人应是模范遵守宪法和法律的选民。三是，提名推荐代表候选人，应当注意优化代表结构。四是，提名的代表候选人应当具有履职的素质和能力。提名推荐代表候选人要综合考虑符合以上的条件。 （二）、关于代表候选人的介