行政组织与行政体制概述.pptx

行政组织与行政体制;夜船扰民谁来管？;市环保局;主要内容;行政组织的基本理论;威尔逊（1856-1924） 西方行政学创始人 美国第28届总统;1911年出版《科学管理原理》，创立了科学管理理论。 主要思想： 主张将组织中的管理者管理职能与工人的作业职能加以分离，同时强调两者的合作； 强调组织管理职能的专门化； 强调组织工作要计划化、标准化、程序化； 强调组织管理中的例外原理。;法约尔（1841-1925） 法国管理学家;主要思想： 任何组织的存在都是靠权威来维持的，合法的权威有三种形式； 官僚制（bureaucracy）是按法理原则建立的一种理想化、正规化的组织形式。 官僚制组织的核心要素是权力或职权的合理性。 官僚制理论认为以合法权力为基础的组织是最有效的管理组织形式。; ;官僚制组织的特征;合理合法的人事行政制度;;官僚制理论评价;行政组织的经典形式是官僚制;一般工作人员 主要职能为做实际工作;韦伯也指出了官僚制的弊端： 压抑人的积极性和创造性； 人成为组织的附属品。 韦伯预见到这样的结果是可怕的，但他无法找到更优的组织形式。 我们认为韦伯制过于理想化，且过于注重对行政组织的静态研究，过于强调层级节制、遵循规则；过分强调人员稳定、年资升迁；过于强调组织的内部管理等等。 当然这些不足并不影响他无可替代的理论地位。;梅奥（1880-1949） 美国学者 行为科学的创建者之一;西蒙（1916-2001） 美国著名行政学家 1978年获诺贝尔经济奖;行政组织设置的基本原理;行政组织结构模式;分权扁平组织模式;企业家政府组织理论;行政组织中存在帕金森定律与彼得原理;业务机关;政府组成部门;“大部制”改革目标的提出;什么是“大部制”？;西方国家行政体制的借鉴;英国的“大部制”改革;“公共部门研究组”的建议：;政府重组改革的提出与实施;执行机构改革的曲折历程;改革的建议：设立“执行机构”;多样化的执行机构的组织模式;改革的成效;英国“大部制”改革的意义：;我国的“大部制”改革;大部制改革的目的与地位;我国试行的大部制改革模式;大部制改革的难点与问题;请思考：;9、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。2月-212月-21Tuesday, February 2, 2021 10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。03:27:2903:27:2903:272/2/2021 3:27:29 AM 11、越是没有本领的就越加自命不凡。2月-2103:27:2903:27Feb-2102-Feb-21 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。03:27:2903:27:2903:27Tuesday, February 2, 2021 13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。2月-212月-2103:27:2903:27:29February 2, 2021 14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。02 二月 20213:27:29 上午03:27:292月-21 15、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。。二月 213:27 上午2月-2103:27February 2, 2021 16、业余生活要有意义，不要越轨。2021/2/2 3:27:2903:27:2902 February 2021 17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。3:27:29 上午3:27 上午03:27:292月-21