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第一章 公文
1 什么是公文？怎样理解公文的基本含义？
答：公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书。
具体从几个方面来理解：
⑴ 形成的主体是国家机关及其他社会组织。
⑵ 形成的条件是行使职权和实施管理。
⑶ 具有法定效力和规范体式。
⑷ 进行公务活动的重要工具。
2 公文产生的必要条件是什么？
答：公文是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。它随着阶级、国家、文字的产生而产生，随着生产与管理活动的发展而
发展。人们在社会政治与经济活动中都要凭借
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