试谈演化的城市规划共治秩序.pptx

演化的城市规划共治秩序;提要Outline;一. 概念界定Definitions;概念界定;二. 问题的提出Questions to Be Addressed;问题的提出;三.当前我国的城市规划问题Problems with Urban Planning in China;城市规划法律的沿革Laws and Regulations on Urban Planning in China;当前城市规划的问题Problems with Current Urban Planning in China;当前城市规划的问题Problems with Current Urban Planning in China;四.理想城市规划的衡量标准Criteria for an Ideal Urban Planning;从“是什么”到“应该是什么”：如何从实证转向规范分析？;理想城市规划秩序的衡量标准Criteria for an Ideal Urban Planning;地方层面：民主与非民主;五.理想城市规划秩序的性质Charateristics of an Ideal Urban Planning;理想的城市规划秩序Ideal Order of Urban Planning;理想的城市规划秩序的性质Characteristics of Ideal Order of Urban Planning;理想的城市规划秩序-从哈耶克的秩序理论视角Ideal Urban Planning Order from the Perspective of Hayekian Theory of Order ;秩序可欲性的三大维度;理想的城市规划秩序-从哈耶克的秩序理论视角Ideal Urban Planning Order from the Perspective of Hayekian Theory of Order ;理想的城市规划秩序不同于哈耶克所指的整体建构（total construction）秩序。哈耶克批评的建构秩序（constructed order），实指整体建构秩序。建构秩序是指系统外强加的秩序，是一种计划秩序。建构秩序往往是具体的秩序，是刻意创造出来的，服务于该秩序创造者的目的。建构秩序是与自发秩序对立的。哈耶克对“建构秩序”的警惕、乃至敌视，关键在于反对“建构秩序”中与个人自由不兼容的因素，而且不允许知识分工和试错。哈耶克反对建构主义的理性主义(constructivist rationalism)或建构理性(constructivist rationality)，或者建构主义（constructivism），而赞成演化的理性主义(evolutionary rationalism)或演化理性（evolutionary rationality）。 整体建构秩序最突出的例子是计划经济体制。 如果城市规划单单由城市政府领导人说了算，那也是一种整体建构秩序;理想的城市规划秩序不同于哈耶克所赞成的“零星建构”（piecemeal construction）秩序。 哈耶克赞同波普尔的“零星社会工程”(piecemeal social engineering)主张。 根据波普尔，“零星社会工程技术……允许重复试错，而且它允许逐步改进。” 按照他的批判的理性主义逻辑理路，只有通过不断试错（trial and error）、猜测和推翻，才能逐步逼近真理。这里，科学成为“试错、猜测和推翻的交替变化关系，一条可能犯错的、旨在消除错误的道路，而不是一条不会犯错的、通往真理的道路”。;理想的城市规划秩序非常类似于一种隐含于哈耶克秩序观内部的、有待发现的秩序，亦即“共同建构”(mutual construction)或者“共治”秩序，而其实质仍然是辖区公民的自主治理秩序。 哈耶克在其有关自由银行制度(free banking)和“两院制”（bicameral system）都是其构想的。它们与理想的城市规划秩序一样，不属于上述三类哈耶克所多少述及（但不一定明确冠名）的秩序。但与三类均有所联系。比如演化的理想规划秩序、自由银行制度和“两院制” 这三个设想的系统性、整体性较强，容易被误解为“整体建构”。但是，从系统论角度看，这个“整体”对于更大的社会系统而言明显是个局部。 此外，由于这三种秩序安排都是与个人自由兼容，利用知识分工和允许试错，完全不同于“整体建构”。这三种秩序的真正生成、运作和形成，是很多个体参与和共同建构的结果，在长期体现很大的自发性，但不同于自生自发的“自发秩序”，因为它们有着较强的建构成分。它们反映演化理性，但是其系统性和总体性较强，将其完全划归“局部建构”有些不妥。正因如此，可以把它归为哈耶克所涉略的、隐患于其秩序理