固定资产投资项目效益审计课程.ppt

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固定资产投资项目 效益审计 一、固定资产投资项目审计的概念 固定资产投资 是指固定资产的再生产,具体地说,就是建筑、购置和安装固定资产的活动以及与之相联系的工作。 项目经济活动的特点 特点 含义 对审计的影响 一次性、独特性 无完全相同的重复和先例 重心在事前审计 组织的流动和开放性 正确界定审计的对象范围 成果的不可挽回性 一旦失败无法重新实施 以项目的事前设计、调研、控制为重点 组织的流动性和开放性 项目执行过程中,其参与人数、成员和职能在不断变化,甚至某些项目班子的成员是借调来的,参与项目的组织往往也有好多。这些组织和个人通过合同、协议或其他社会联系组合在一起,使项目组织没有严格边界,具有流动性和开放性。使项目审计应正确界定审计对象的范围,明确审计主体与各项目当事人间的审计与被审计关系。 成果的不可挽回性 项目必须确保成功,因在项目特定条件下,个人和组织的资源都有限,一旦失败就永远失去重新实施原项目的机会。应该把项目的设计、调研、计算、控制列作重点审计的内容 固定资产投资项目审计 是指审计人员依据国家法律、法规和政策规定,对固定资产投资项目财务收支的真实性、合法性、效益性进行监督的行为。 二、固定资产投资项目效益审计的内容 1、 前期审计:可行性研究和投资决策审计; 2、 期中审计:进度,质量和控制审计; 3、 后期审计:项目效益实现程度。 注:★经营审计应以事后为主, 项目审计应以事前审计为主。 三、建设前期工作审计 (一)建设前期合规性审计 1.高估投资类科目, 私分建设资金. 2.低价中标,高价结算,多结算工程款。. 3.不严格执行三制五制,违法转包,肢解分包,豆腐渣工程. 4.低估基建收入,隐瞒收入,搞小金库,侵占、私分基建收入。 案例一:綦江彩虹桥 一九九九年一月四日垮堕。死祸者四十,伤十余人。盖主事者徇私渎职,施工者贪利粗制,案震全国。有关责任者受党纪国法追究。 违反建设程序,“七无”工程(无报建.无开工许可.无招投标.无正式合同.无政府质量监督.无监理.无竣工验收) 豆腐渣工程 1.1998年2月湖北焦家湾大桥突然跨塌,11人死、6人重伤。 2.1999年7月甘肃岷县洮河卧桥突然跨塌。18人死亡和失踪。 3. 1999年12月钱塘江大堤烂泥工程。 4. 2001年11月宜宾市南门大桥 3车坠江2人死亡2人失踪 . 5.2005年11月遵义市珍珠大桥忽然垮塌,死16人 。 (二)招标投标与合同审计 1、招标程序审计 基本程序:招标—投标—开标—评标—中标—合同;具体程序? 方式:公开招标、邀请招标 可以不招标: 1.私人、外商独资;2.国家安全、国家秘密、抢险救灾工程;3.利用扶贫资金实行以工代赈工程、需要使用农民工等工程;4.当地政府规定投资额小,例如:50万以下; 2、审查招标方式是否恰当 必须强制公开招标: (一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 (三)评标审查 1、基准价的确定是否合适 (1)基准价:最低评标总价、平均值、平均值一定幅度; (2)报价等于基准价的,得满分;偏离基准价的,相应扣减得分; (3)每偏离1%,扣减0.5--4分; (4)正偏离和负偏离的扣分标准可以不一致。 2、商务标得分计算是否正确 得分=总分-(|报价-基准价|/基准价*100*单位扣分) 例1:某工程ABCDE投标报价分别为:1582.63、1695.01、1665.13、1597.78、1510.81万元,去掉最高价和最低价算术平均数的98%为基准价,高或低于基准价1%扣0.5分,基准价为满分70分。求: 1.基准价? 2.各投标单位商务标得分? 1.基准价: (1582.63+1665.13+1597.78)/3*0.98=1582.88 2.各投标单位商务标得分 A:70-(1582.88-1582.63 )/1582.88*100*0.5=69.99 B:70-(1695.01-1582.88 )/1582.88*100*0.5=66.45 C:70-(1665.13-1582.88 )/1582.88*100*0.5=67.40 D:70-(1597.78-1582.88 )/1582.88*100*0.5=69.53 E:70-(1582.88- 1510.81 )/1582.88*100*0.5=67.72 * *

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