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十四五现代商贸服务业的发展规划 一、现代商贸服务业在城市的战略地位 （一）地域区位 城市地处三区交界处，向来有经济重点建设的 22个城市，是 省经济、贸易发展四大重点区域之一。国际航运中心的建设，给 我市带来新一轮历史机遇，将成为继原板块之后的又一城市化热 点的产业、商贸和居住重点区域。随着大都市的建立和发展，城 市群的迅速壮大以及区划改革的启动，我市其优越的地理区位前 景将不可估量。 （二）人口社会 我市现有面积 60 平方公里,现辖 13个行政村 2个居委会,常 住人口 5.5 万余人,流动人口 1.5 万余人。2004 年全市将完成工 业总产值指标 50 亿元。随着城市化的加快以及城市的跨越式发 展，还有中心城人口的输出，按照人口密度在 4000—5000 人/平 方公里的最佳城市规模， 预计城市到 2025 年，总人口规模将达到 24 万-30 万左右。按照今后发展趋势，如果市区和郊区人口对半 居住，郊区居住人口规模将达到 1000 万人，可建 50 万人口规模 的卫星城市 16—20个。 （三）交通运输 我市水陆交通运输比较发达，距离市中心车程一般在半小时 —40 分左右。现有流经市域航道就有 10 多条，其中河运输船位 在 300 吨左右，今后疏浚将达到 1000 吨左右，这是由江通向东海 的重要水利干道。我市公交经过路线有 20 多条。目前规划的快速 干道有两条，规划主要道路、还有轻轨。这些干道的建成将给我 市与市区的联系更为快捷方便，我市将成为名副其实的交通枢纽 之一。 （四）商贸地位 通过上述描述，可以看出我市的商贸服务特点在：不仅为本 市域的生产、生活提供服务，也不仅仅考虑周边扩大 30 公里或 50 公里的辐射，而是由于其特殊的地理区位优势以及比较发达的 交通枢纽，决定了其商贸服务的辐射不仅是地域上的，更重要的 是其功能上的。目前，我市的产业发展实施“二、三、一”的格 局。我市商贸服务的功能性辐射特点以及作为市商业规划的重点 之一，揭示了这一我市发展的重要趋势：我市将要实施“三、二、 一”产业结构调整努力，以成为重要的经济、商贸、旅游服务的 的中心重市之一。 二、我市的商贸服务业的历史与现状 （一）我市的商贸历史基础 我市商业起源较早。民国时期，经过曲折发展，我市商业日 趋兴旺。至解放前夕，有商店 120家，行业 30 多个。 （二）我市的商贸服务现状 目前我市商贸服务业格局的形成大致有这样几类： 一是当地企业投资建设的商贸服务业。 如：1992年，创办“商 城”，占地 1平方公里，建筑面积 15.8 万平方米。 二是外来民营企业来此投资建立大型市场。如：沪家具市场， 占地100多亩，拥有 9万平方米营业面积。 三是本市商业企业来此设立专销大卖场等。 如农工商超市等。 截止去年年底，我市拥有各类商店（商场） 880 家、营业面 积达 43 万平方米、总营业额达到 25亿元。 （三）存在问题和潜在危机 1、缺乏总体商业规划，对限制或鼓励发展的商业项目不够明 朗； 2、商贸服务与现代产业结构紧密结合不够，商贸服务的发展 缺乏当地产业的有力支撑； 3、文化餐饮娱乐宾馆等商业设施贫乏，夜生活冷清，人气不 足； 4、商贸服务与旅游休闲紧密结合有待大力拓展，商贸服务业 的投资项目挖掘当地人文历史底蕴不深； 5、周边城市发展竞争加剧，同区城市对我市的人气、商业都 带来辐射压力。 三、我市商贸服务业发展的指导思想和原则 （一） 乘势而上 是指要善于抓住时代赋予我市大发展的历史机遇。从未来五 年中，我市至少有这样三个有利促进商贸服务业发展的大好机遇： 一是在新的“十四五”规划中明确制订的商业发展规划，尤 其是郊区商业发展规划中，首次将我市明确列入“交通网络型商 业”的四市之一。即将出台的《城市商业发展规划》，将从“郊 区区域和城市商业中心”、“交通网络型商业”、“产业依托型 和居住型商业”这三个层面积极推进以试点城市、城市为典型代 表的郊区城市商业发展。 到2025 年，郊区商业成为全市商业的重 要支撑和增长亮点。我市紧紧抓住这一难得机遇，可以全面建设 包括“交通网络型商业”在内的三大模式。 二是新城的建设辐射机遇。我市处于市区、主要是向新城 去的途中，势必在旅游上、