交通事业(执法)单位编制外用工管理现状调研报告.docx

交通事业(执法)单位编制外用工管理现状调研报告 交通事业(执法)单位编制外用工管理现状调研报告 PAGE / NUMPAGES 交通事业(执法)单位编制外用工管理现状调研报告 交通事业（执法）单位编制外用工的管理现状的调研报告 近来几年来，随着 __交通事业的快速发展，我局局属各事业单位特别是执法事业单位的人员编制与肩负的工作任务之 间矛盾越来越突出，各执法单位不得已接踵录取了一部分编制外用工人员，但如何规范局属事业单位特别是执法事业单位编制外用工的管理，充分调动编制外用工人职工作的积极性、主动性，为交通事业又快又好发展供应人才支撑，素来是困扰局属执法事业单位的宽泛问题。今年，我局经过召开事业单位人事干部会商会、找部分编制外人员认识情况、查察台账资料等形式，进一步对局属部分事业单位的编制外用工情况进行了认真认真地调研，比较全面地掌握了编制外用工的管理现状，并就下一步规范编制外用工管理工作提出了思路和对策。 一、编制外用工人员现状 编制外用工人员基本情况。经过调研认识，截止 XX年 底，系统现有编制外用工人员 197 名。从分布情况看，一线 执法及窗口岗位 118 名，专业技术岗位 26 名，工勤辅助岗位 48 名。编制外用工人员主要集中在一线执法和窗口服务 岗位。其中市公管处人数最多，有 91 名编制外用工人员，占系统执法事业单位编制外用工总数的 51.4 ％；从年龄结构 情况看， 35 岁以下人员有 138 名，占总数的 78％，主要集中在一线执法岗位；从学历结构的情况看，编制外人员整体 学历偏低，中专及高中以下学历人员有 104 名，占编制外总人数的 55.3%。从专业技术职称情况看，系统编制外人员中 有专业技术职称的 26 名，占编制外总人数的 14.6%，且高、中级人员为 2 名。 现有编制外用工人员的作用。从调研和平时掌握的情况看，近几年来， 局属执法事业单位经过招聘编制外用工人员，对单位整体工作的推进起到了积极作用，详尽表现在： 一是有效补充了编内人员的严重不足。我局所属事业单 位人员编制都是十年前确定的，如市公路局 1989 年时公路 里程只有 3400 公里，编制人数 108 名，到 XX年公路里程达 到 8113 公里，编制人数倒是 97 名 ; 市公管处 1991 年时管理的车辆数是 2600 多辆，编制人数 94 名，到 XX年时管理车辆 46000 辆，编制只有 139 名 ; 船舶运力 1990 年时 10.2 万 载重吨， XX年达到 189.7 万载重吨， 而市港航局人员编制素来保持在 100 名左右，事业单位人员编制与交通事业的快速发展极不适应。为了保证完成深重的工作任务，局属各事业单位积极动脑筋、想方法，依照岗位需要，近几年研究性地 主动从社会上聘用了编制外用工人员 197 名，以补足编制内 一些重要岗位，特别是解决了一线执法及窗口服务岗位从业人员的不足，较好地解决了单位诸多岗位的人员紧缺问题。 二是成为交通现场执法队伍的重要重生力量。从检查情况 看，各单位从事一线现场执法、窗口服务和专业技术岗位的 相当一部分均是编制外用工人员，他们从事路政、运征、航 政等执法工作，任务重，要求高，成了一线辅助执法队伍中 不能或缺的力量。如市公路局高速路政大队现有 41 名执法 人员，其中编制外人员就有 27 名，占 66%；市公管处现有一 线执法人员 85 名，其中编制外人员就有 46 名，占 54%，这 些编制外人员已和编制内人员相同发挥着越来越明显的作 用。 三是促使编内人员有压力，提高了队伍整体素质。调研中，各单位反响：一是促使了编制内人员业务素质提高。有的编制外人员干的是在编人员的工作，对岗位技术的熟练程度其实不比部分在编人员差。二是促使了编制内人职工作作风的好转。编制外用工人员诚然薪水待遇比在编人员相差好几倍，但依旧脚扎实地，在工作作风、工作热情、工作要求甚至高于捧着“铁饭碗”的编制内人员，这样一个反差，无形地对在编人员起到了鼓舞作用。三是用好编制外人员对今后事业单位在人事制度改革上起到必然的启示作用。经过对编制外人员使用，宽泛感觉，系统活，易管理，后遗症少，利于工作，能够真切实现优者上、平者让、庸者下的人事管理系统，这样对今后事业单位改革起到较好的推进作用。 因此，在各单位编制不足情况下，编制外用工人员已成 为__交通事业发展的一支重要力量。今后在编制若是不增加 的情况下，这支队伍不仅不能够萎缩，而且随着交通事业的发 展还将适当增加。 存在的主要问题及原因解析。尽管编制外用工人员在事 业单位人事管理中发挥着积极的作用，但也应该看到目前在 编制外人员录取条件及方式、收入待遇、核查激励等方面还 存在的好多不容忽视的问题，应引起我们的高度重视，必定 认真研究，的确加以解决。 1、人员素质与交通行业