公开招标程序的步骤.docx

The latest revision on November 22, 2020 公开招标程序 包括的步骤 按照招标人和投标人参与程度，可将公开招标过程粗略划 分成招标准备阶段、招标投标阶段和决标成交阶段。 （1）招标准备阶段主要工作。招标准备阶段的工作由招标人 单独完成 投标人不参与。主要工作包括以下几个方面。 1） 选择招标方式。 根据工程特点和招标人的管理能力确定发包范围 依据工程建设总进度计划确定項目建设过程中的招标次 数和每次招标的工作内容 按照每次招标前准备工作的完成情况 选择合同的计价 方式 依据工程项冃的特点、招标前准备工作的完成情况、合 同类型等因素的影响程度最终确定招标方式。 2） 办理招标备案。 招标人向建设行政主管部门办理申请招标手续。招标备案 文件应说明：招标工作范围；招标方式；计划工期对投标人的 资质要求；招标项冃的前期准备工作的完成情况。 自行招标 还是委托代理招标等内容。获得认可后才可以开展招标工作。 3） 编制招标有关文件。招标准备阶段应编制好招标过程中 可能涉及的有关文件，保证招标活动的正常进行。这些文件大 致包括：招标广告、资格预审文件、招标文件、合同协议书， 以及资格预审和评标的方法。 （2）招标阶段的主要工作内容。该阶段从发布招标公告开 始，到投标截止日期为止的时间。 1） 发布招标公告。招标公告的作用是让潜在投标人获得招 标信息，以便进行项冃筛选，确定是否参与竞争。 2） 资格预审。对潜在投标人进行资格审査主要考察该企 业总体能力是否具备完成招标工作所要求的条件。公开招标时 设置资格预审程序， 一是保证参与投标的法人或组织在资质 和能力等方面能够满足完成招标工作的要求：二是通过评审优 选出综合实力较强的一批申请投标人，再请他们参加投标竞 争，以减小评标的工作量。 3） 发售招标文件。招标文件通常分为投标须知、合同条 件、技术规范、图纸和技术资料、工程量清单几大部分内容。 4） 现场考察。招标人在投标须知规定的时间组织投标人自 费进行现场考察。设置此程序的目的，一方面让投标人了解工 程项目的现场情况、自然条件、施工条件以及周围环境条件， 以便于编制投标书：另一方面也是要求投标人通过自己的实地 考察确定投标的原则和策略，避免合同履行过程中他以不了解 现场情况为理由推卸应承担的合同责任。 5） 解答投标人的质疑。招标人对任何一位投标人所提问题 的回答，必须发送给每一位投标人保证招标的公开和公平但不 必说明问题的来源。回答函件作为招标文件的组成部分如果书 而解答的问题与招标文件中的规定不一致，以函件的解答为 准。 决标成交阶段的主要工作内容。从开标日到签订合同这 一期间称为决标成交阶段，是对各投标书进行评审比较， 最终确定中标人的过程。 1)开标。在投标须知规定的时间和地点由招标人主持开标会 议，所有投标人均应参加，并邀请项目建设有关部门代表出 席。开标时，由投标人或其推选的代表检验投标文件的密封情 况。确认无误后，工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标 价格和投标文件的其他主要内容。所有在投标致函中提岀的附 加条件、补充声明、优惠条件、替代方案等均应宣读 如果有 标底也应公布。开标过程应当记录并存档 备查。开标后，任何投标人都不允许更改投标书的内容和报 价，不允许再增加优惠条件。投标书经启封后不得再更改招标 文件中说明的评标、定标办法。 2)评标。评标是对各投标书优劣的比较 以便最终确定中 标人，由评标委员会负责评标工作。大型工程项目的评标通常 分成初评和详评两个阶段进行。 A.初评。评标委员会以招标文件为依据 审查各投标书是 否为响应性投标，确定投标书的有效性。投标书内如有下列情 况之一，即视为投标文件对招标文件实质性要求和条件响应存 在重大偏差，应于淘汰。 I没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投 标担保有瑕疵。 II没有按照招标文件要求由投标人授权代表签字并加 盖公章。 III投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规 定的完成期限。 IV明显不符合技术规格、技术标准的要求。 V投标文件记载的货物包装方式、检验标准和方法等不 符合招 标文件的要求。 VI招标人不能接受的条件。 VII不符合招标文件中规定的其他实质性要求。 对于存在细微偏差的投标文件，可以书面要求投标人在评 标结束前，予以澄清、说明或者补正，但不得超出投标文件的 范围或者改变投标，文件的实质性内容。 B.详评。详评通常分为两个步骤进行。首先对各投标书进行 技术和商务方面的审查，评定其合理性，以及若将合同授予该 投标人在履行过程中可能给招标人带来的风险。评标委员会认 为必要时可以单独约请投标人对标书中含义不明确的内容作必 要的澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改 变投标文件的实质性内容。澄清内容