我国私立学校的问题与对策研究.pdf

我国私立学校的问题与对策研究 学校在办学条件、办学方向和内部管理体制方面都存在 不少问题，严重影响了它的健康发展。因此，国家必须 加 强宏观管理， 以引导私立学校端正办学方向， 提高教学质量， 坚持公益原则，规范并完善其内部管理体制。 本文所谓私立学校，是与由我国各级人民政府所立，并 由其相应教育机关或部门主办的学校相对而言的， 主要指 由私人或其他社会组织与团体通过投资、集资等方式所创办 和维持，并在其运行及内部管理方面享有较 大自主权的学 校。尽管从法律角度讲，我国目前还没有明确界定私立学校 及其有关问题的教育政策法规，但从 1993 年中共中央、国 务院颁发的《中国教育改革和发展纲要》与 1995 年八届人 大三次会议审议通过的《中华人 民共和国教育法》看，私 立学校无疑是社会力量办学的一部分，党和国家对此一直是 积极鼓励、大力支持的。 因此，随着政治经济体制和教育 体制改革的不断深入，私立学校得到了较大发展，对公立学 校起到了有益的补 充作用。但是，由于目前还缺乏必要的 规范化管理，私立学校自身的许多弱点还难于克服，其发展 状况还显得 有些混乱。本文旨在研究我国私立学校的问题 和对策。 一 我国私立学校存在的问题 目前，我国私立学校教育的问题是其内外因素相互作用 的结果。其主要问题有以下几个方面： 1 在办学所必备的基本条件方面存在不少缺陷 由于私立学校在我国的再现还只有几年时间，加上我国 当前处于由计划经济向市场经济转变的过程中，政府包办教 育的格局并无明显的改变，民办和私立学校在生源、师资和 办学经费等方面都还存在不少困难和问题 。如目前从事基 础教育的私立学校， 可分两类： 一是人们所说的那种 “贵族学 校 ”，由于其收取超常的高额学 费，其服务对象仅限于极少 数 “大款 ”，一般工薪阶层根本不敢问津，更不用说普通社会 居民。另一类被人们 称之为 “平民学校 ”的私学。 或是办在城 镇，以无城镇常住户口及进城经商的工人和农民的子女为主 要服务对 象；或是办在农村公办小学服务半径以外的边远 地区，名为学校，实为教学点。由此可以看出，这两类学校 都 远离占人口绝大多数的普通居民，创办伊始就存在着生 源问题。 特别是 “贵族学校 ”的服务对象的问题更大， 已经引 起各方面的非议。 又如目前私立学校的办学经费，主要来自学生的学费和 不稳定的社会捐助，一般都只能维持 “简单再生产 ”，而难于 进一步改善办学条件。甚至有些私立学校开办几年至今，仍 蛰居于租借的校舍之中，而无属于自己 的教育场所。 再者，师资问题也是目前私立学校面临的一大难题。私 立学校的教师目前主要来自三个方面：一是招聘退休教师和 校长，这部分人具有丰富的教学和管理经验，但年龄偏大。 二是刚毕业就应聘的青年教师，这部分人 有热情，但经验 不足，加之面临着评职称和住房、医疗保险、退休金等一系 列问题，因此，往往呆不长久。三 是以高薪聘请的公立大 学教师