清标主要工作流程及复试材料审核稿.docx

清标主要工作流程及复试材料 标准化管理处编码|BBX968T?XBB8968-NNJ668?MM9N] 清标」:作流程及主要内容 2017-10-16 前言 《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》对清标工作没 有要求和规定。中价协标准2012年颁发的《建设工程造价咨询成果文件质量标准》第10 部分10.2.全过程造价管理咨询”中对清标工作组成和要求有相关的规定和质量标准。 （如：承担全过程造价管理咨询业务的工程造价咨询企业应在开标后、评标前，对投标报 价进行分析，编制清标情况报告的成果文件，清标报告应包括清标封面、清标报告签署 页、清标报告编制说明、清标报告正文及相关附件等.清标报告签署页应有编制、审核、 审定人员的署名，编审人员应在签署页加盖执业资格专用印章。）。 现根据中价协《建设工程造价咨询成果文件质量标准》的规定要求及其他省开展的清标工 作经验做法的资料进行了整理，供参考。 第 则 -清标工作的概念和目的- 背景：工程量清单计价模式施行之后，建筑工程交易合同的签订由定额计价方式的总 价合同转为清单计价方式的单价合同与总价合同有机结合的合同方式，评定标规则由单独 使用综合评估法转变为经评审的最低价和综合评价法结合使用，招标方式的转变，对评标 工作产生了深刻的影响，所以，工程量清单招投标的基本流程是开标、清标、评标、定 标。 概念：所谓清标就是通过采用核对、比较、筛选等方法，对投标文件进行基础性的数 据分析和整理工作。找出投标文件中可能存在的疑义或者显着异常的数据，为初步评审以 及详细评审中的质疑工作提供基础。 第 2 则 -清标工作的意义及重要性- 技术标和商务标都有进行清标的必要，但一般而言，清标主要是针对商务标（投标报 价）部分。清标也是国际上通行的做法，在现有建设工程招标投标法律法规的框架体系 内，清标属于评标工作的范畴。清标已经被当前招投标实践证明是必要和可行的一种做 法，有利于确保评标结果的公正、客观和科学。 标前清标，在现有的建设匸程招标投标法律法规的框架体系内可以看作是评标活动的 前期准备，属于评标的铺垫，是评标的一个主要环节。 第 3 则 -清标工作的原则- 评标委员会评标之前，清标专家依照法律、法规、规章和招标文件的规定，对所有投 标文件编制的合法性、合理性、规范性、准确性进行核査、分析及说明。 （北京实行的是标前清标，方法和我公司做法流程类似，不一致的的是北京做的是标 底，不是最高投标限价，清标提供的是一个完整的清标情况的报告。深圳市实行的是标后 清标，招标人可以在评标委员会评标后，组织本单位专业人员对投标文件进行清标，并向 定标委员会提交清标报告，定标时间可相应顺延。定标委员会应当由招标人或联合项目业 主单位组建，定标委员会成员应为招标人或项目业主单位在职在岗员匸，招标人不得委托 外部咨询机构定标）. 则 -清标工作的廿的- 是通过清标专家对投标文件客观、专业、负责的核査、分析，找出问题，剖析原因， 给出专业意见，供评标委员会和招标人参考，以提高评标质量，为后续的工程项目管理， 有效控制工程造价，避龟签订合同后，甲乙双方的纠纷和防止工程腐败、暗箱操作，是科 学、合理、有效评标规则的一个必经阶段。 第 则 -清标工作的组建- 清标可以巾招标人依法组建的评标委员会进行，也可以另行组建清标工作组负责清标。 清标工作组巾招标人选派或者邀请熟悉招标工程项目情况和招标投标程序、业务水平和 职业素质较高的专业人员组成，也可委托具有相应资质的匸程造价咨询单位组成清标匸作 组（基本是谁做最高投标限价，谁来做清标工作）。清标匸作组人员的具体数量视工程大 小确定。 第 -对清标工作组的要求- 清标匸作组应当遵守法律、法规、规章关于评标工作原则、评标必威体育官网网址和回避等规定。 清标工作应当客观、准确、力求全面，不得营私舞弊，歪曲事实。清标工作中有营私舞弊 和严重歪曲事实行为的，视为与投标人串通投标。 第 则 -清标工作的主要内容- 一是偏差审査，对照招标文件，査看投标人的投标文件是否完全响应招标文件。二是 符合性审査，对投标文件中是否存在更改招标文件中工程量清单内容进行审査。三是计 算错误审査，对投标文件的报价是否存在算术性错误进行审査。四是合理价分析，对工 程量大的单价和单价过高于或过低的项目进行重点审査。 五是对措施费用合价包干的项I」单价，要对照施工方案的可行性进行审査。六是对工 程总价、各项目单价及要素价格的合理性进行分析、测算。七是对投标人所采用的报价 技巧，要辩i正地分析判断其合理性。八是在清标过程中要发现清单不严谨的表现所在， 妥善处理。 第 8 则 -存在问题的处理意见- 针对以上儿个要点，在清标过程中如发现问题，都应在答辩会上提出，由投标人做出 解释或在保证投标报价不变的情况下，由投