行政法与行政诉讼法（第七版）T完整版课件全套ppt教学教程最全电子教案.pptx

行政法与行政诉讼法|目录CONTENTS第二编 行政行为与行政程序第一编 行政法概述第一章 行政法的概念第二章 行政主体第三章 行政职权第四章 行政行为第五章 行政程序第三编 行政救济第四编 行政诉讼第六章 行政赔偿第七章 行政补偿第八章 行政复议第九章 行政诉讼概述第十章 行政诉讼的受案范围与管辖第十一章 行政诉讼参加人第十二章 行政诉讼程序、证据、法律适用及涉外行政诉讼行政法的概念第一章第一节 行政与行政法第二节 行政法的渊源与分类第三节 行政法的地位及作用第四节 行政法的基本原则第五节 行政法律关系第一节行政与行政法 1995年7月28日,四川省技术监督局稽查一队得到成都彩虹电器(集团)股份有限公司的举报和协助,在成都市成华区公安分局几位警察陪护下,派员、派车前往该省乐山市夹江县彩印厂,直接查封了该厂未经彩虹公司合法授权而印制的近2万个彩虹牌电热灭蚊药片包装盒(该种药片是彩虹公司产品),同时查封了有关的印刷设备和厂房(查封过程中双方发生了冲突),并于10月上旬直接对该彩印厂及其法定代表人万某分别作出罚款5万元和4万元的处罚决定。引例因对该行政强制措施和行政处罚不服,夹江县彩印厂和万某先后在夹江县人民法院和成都市中级人民法院提起行政诉讼(这两场官司均是被告省技监局胜诉);与此同时,还有两场有关的民事官司:一是彩虹公司诉彩印厂侵害其名誉权、荣誉权和商标专用权(成都市武侯区人民法院受理,原告胜诉),二是夹江县法院诉成都商报社在报道此案时侵害了该院的名誉权(成都市青羊区人民法院受理,以调解结案)。由于在夹江打假案实施和审理过程中,许多新闻媒体(包括中央电视台)作了连续、大量、重点的报道,部分人大代表也进行了强力干预。一时间,这个本来很普通的行政执法案和接连提起的行政诉讼案、民事诉讼案(特别是两个行政诉讼案)成了当时的一个热点,人们见仁见智地就“省技监局是否越权”“打假能否有错”“制假者能否把打假者送上被告席”等展开了热烈争论,而这一争论产生了非同寻常的社会轰动效应,此案例也成为我国行政法学界重点剖析的案例。 此案涉及一系列行政法观念和制度问题,值得认真研究讨论。例如:制假嫌疑者把打假者送上被告席是否“大逆不道”? 打假是否犹如打“过街老鼠”,谁来打、怎么打都行? 行政诉讼是否无须考虑社会成本? 如何理解司法救济是常规状态下公民权利保护的最后一道防线?这些问题都值得我们认真思考研究。第一节行政与行政法 一、行政（一）关于行政含义的几种观点1、行政是与国家没有必然或特定联系的日常组织和管理活动 按照这种解释，凡有人群生活的地方，就有相应的组织、管理活动，也就应当有行政。如美国学者怀德（Leonard D.White）在《行政学导论》一书中就认为，行政艺术乃是为完成某种目的而对许多人的指挥、协调与控制。第一节行政与行政法 2、行政是与国家有必然或特定联系的组织、管理活动 按照这种解释，与国家无关的一般社会组织和个人的活动不能称为行政，即使是它们的组织、管理活动，也不能称为行政。我国古籍中的记载：《左传·襄公二十八年》：“行其政事”“行其政令” ； 《纲鉴日知录》：“召公、周公行政” 。近现代国家的观点：（１）外交、安全活动说。如孟德斯鸠在其《论法的精神》一书中的观点。（２）其他权力排除说。如日本行政法学家美浓部达吉。（３）国家目的实现说。如德国行政法学 家马叶尔 （Otto Mayer）等人、日本行政法学家田中二郎。（４）国家意志执行说。这种观点的代表人物美国学者古德诺。（５）国家事务管理说。如《社会科学大辞典》对行政的解释就是“行政为国家事务的管理”。（６）行政机关或行政主体职能说。参见［法］孟德斯鸠：《论法的精神》（上），155页，北京，商务印书馆，1982。参见［美］Ｆ.Ｊ．古德诺：《政治与行政》，５-1０页，北京，华夏出版社，1987.参见 许崇德主编：《行政管理与行政法》，２页，北京，中国广播电视出版社，1991第一节行政与行政法 （二）行政的含义行政是行政主体对国家事务和社会事务进行决策、组织、管理和调控等活动的总称。行政是行政主体的特定活动行政是行政主体的活动 行政是行政主体的部分活动，而不是其一切活动。它是行政主体以特定手段对国家事务和社会事务发生作用的特定活动，即行政主体对国家事务和社会事务进行决策、组织、管理和调控等活动。行政主体以其他社会身份从事的活动，如借贷、租赁、买卖等，不属于行政。 行政主体简而言之就是能依法代表国家，以自己的名义享有并行使行政职权，行使国家行政管理职能的机关或组织。 在我国，它主要是国家行政机关。在依法得到授权的情况下，行政机构、企业、事业单位和其他社会组织也可以成为行政主体。 未经有效授权或委托，任何组织或者个人都不得进行行政 活动。 行政主体对国家事务和社会事务发生的作用是通过决策