农村三资管理讲座课件.ppt

1 ? 中共中央 国务院关于稳步推进农村集体产权制度 改革的意见（ 2016 年 12 月 26 日）（以下简称“意 见”） 25 湖北省农村集体“三资” 日）（以下简称“办法”） 管理办法（ 2014 年 8 月 2020/5/24 2 ? “办法”规定 ：农村 “三资”：集体经济组织资金、 集体经济组织资产、集体经济组织资源。 ? 1. 集体经济组织资金： 指村组织集体所有现金、银 行存款、有价证券等。 ? 2. 集体经济组织资产： 指村组织集体经济组织所有 的固定资产、在建工程、投资资产、农业资产、存 货及无形资产等。 ? 3. 集体经济组织资源： 指农村集体所有的物力、财 力、人力等各种物质要素的总称 , 分为社会资源和自 然资源两大类 , 这里主要指自然资源。 2020/5/24 3 ? “意见” 划分： 则对农村集体经济组织成员的主要财产进行了 ? 1. 资源性资产 ：农民集体所有的土地、森林、山岭、草 原、荒地、滩涂等。 ? 2. 经营性资产 : 用于经营的房屋、建筑物、机器设备、 工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所 持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等。 ? 3. 非经营性资产 ：用于公共服务的教育、科技、文化、 卫生、体育等方面的资产。 ? 注： “意见”的分类是一次制度性创新，从全面深化 农村改革的大布局来讲，是一项管长远、管全局的重大 改革。 2020/5/24 4 ? 农村集体资金管理 ? 1. 收入和支出 ? 农村集体主要收入包括经营、发包、租赁、投资、 资产处置等集体收入 , 上级转移支付资金以及补助、 补偿资金 , 社会捐赠资金 , 兴办集体公益事业筹集资 金 , 集体建设用地收益等 . ? 农村集体主要支出包括经营性支出、管理费用以及 公益事业支出、福利性支出、投资项目支出等 . 2020/5/24 5 ? ①收入应遵守以下原则 ? 及时入账，实行票款同行 。 ? 必须 使用省财政厅监制的 ? 湖北省农村集体经济组 织统一收款收据 ?, 严禁使用其它收据。 2020/5/24 6 ? ②支出应遵守以下原则 ? ( 一 ) 严格执行年初预算。 ? ( 二 ) 按时报账 . 报账制。 每季至少应报账１次 . 配备专 职或兼职的村级报账员 . ? 村级报账员任职条件：村委会指定一名具有一定会计专 业知识的成员；可聘请群众公认并具有一定会计专业知 识的成员担任。（原则上要求有会计从业资格证书） ? ( --------- 三 ) 实行“签审”制度。 财务主管签字 事由说明、经手人、证明人 ----- 村务监督委员会审核盖 -- 章、会计委托代理服务中心审核 ------- 入账 ? 大额支出必须经村民会议或者村民代表会议审核通过， 并报乡镇政府批准，同时履行审批程序。 2020/5/24 7 ? （四） 严格支出用途。 ? 村干部报酬、办公经费、非生产性支出、生产性支出及 其它支出。 ? 大额生产性支出实行村级集体“一事一议”的办法、报 政府或相关部门先批后建的审批程序，严格支出的管理。 ? （五） 实行资金直达制度。 ? 对涉农补贴款、民政优抚款、村干部报酬、农户拆迁及 土地征用补偿费等涉及个人款项，由中心按有关规定直 达个人账户； ? 对“一事一议”项目等专项建设资金由“三资”监管代 理中心根据施工合同、项目预决算报告及验收相关情况 直达施工单位或个人。 2020/5/24 8 ? ( 六 ) 实行备用金管理制度。 ? 备用金额度限制：３０００元至１００００元之间 ? 特殊因素需要增加备用金额度：必须经乡镇“三资”管 理监督委员会审批。 ? 备用金的领取：村报账员申报 ---- “三资”监管代理中心主任审批。 ---- 村财务负责人审核 - ? ( 七 ) 严格日常支出管理。 ? 村级集体经济组织支出的原始凭证，原则上必须要税务 部门的正式发票。 ? 对难以取得税务发票的零星开支，经报当地政府批准， 明确开支明细科目后，统一使用财政部门监制的“农村 集体经济组织小额支付单”，但支出金额必须在１００ ０元以内。 2020/5/24 9 ? 收支预决算制度原则： ? 收入合规、支出有度、收支平衡、略有节余 ? 年初预算、预算调整、年终决算 ：村民会议或者村 民代表会议谈论通过，“三资”监管代理中心严格 监督执行。 ? 建立债权债务明细账 ，每年度核实清理。 2020/5/24 10 ? 农村集体资产主要包括 ? ( 一 ) 农村集体经济组织投资、投劳以及国家支持农村集体经济组织 投资形成的房屋、建筑物、机器、设备以及农田水利等农业基本 建设设施和教育、科技、文化、卫生、体育、供水供电、交通通 讯等公益性设施； ? ( 二 ) 农村集体经济组织兴办的企业股权及其权益，以及通过兼并、 分立