环境法规课件 第二章 环境法概论 1.pptVIP

第一章 环境法概论 一、环境、环境问题、环境保护 二、环境保护法的概念与特征 第一节 环境保护法的概念与特征 一、环境、环境问题、环境保护 （一）环境 1.一般定义: 2.环境科学的环境定义: 3.生态学的环境定义: 4.环境保护法的环境定义： 问题：环境科学、生态学、环境保护法的环境定义有何不同？ 1.一般定义: 指围绕着某一中心事物的周围事物。中心事物不同，环境的含义不同。 2.环境科学的环境定义: 环境科学以人类为研究对象。环境指围绕着人群的空间，以及其中可以直接、间接影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造过的自然因素的总体。即人类环境。 3.生态学的环境定义: 生态学以整个生物界(包括动物，植物和微生物)为研究对象。环境指环绕着生物界并影响其生存和发展的外部空间和无生命物质，如大气、水、土壤、阳光和其他无机物质。生态学所称的环境包括人类环境，但范围要比人类环境广泛得多。 4.环境保护法的环境定义： 《环境保护法》第二条规定：“本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 环境保护法所称环境，既包括自然因素，也包括社会环境。 以环境科学所称环境为基础，但其范围要小得多（仅例举了14种）。 结论 1.生态学的环境＞环境科学的环境＞环境保护法的环境 2.自然资源是组成环境的因素。 环境保护就是指对环境污染的预防和治理。 × 5.界定环境概念的意义 ◆一方面，对环境概念的界定影响法律的适用范围。 例如：1946年的《国际捕鲸公约》由于没有对公约使用的“鲸”一词作清楚的界定，导致成员国对国际捕鲸委员会管理同属鲸目的海豚的权力的怀疑。 ◆另一方面，对环境概念的界定不清将导致纠纷产生。 例如：1990年澳大利亚昆士兰州的“女王诉墨菲案” 该案争议因在一片海滨土地上产卵的海龟是否属于该地环境的一部分而引起。昆士兰州法律虽然对环境有定义，但并未明确海龟是否属于环境的一部分。 该案从土地法院经土地上诉法院和州最高法院一直打到澳大利亚高等法院，最后认定海龟属于该地环境的一部分而告终。 （二）环境问题 1.环境问题的定义 是指由于自然界或人类的活动，使环境质量下降或生态系统失调，对人类的社会经济发展、健康和生命产生有害影响的现象。 2.环境问题的分类 环境问题因引发因素可以分为： 原生或第一类环境问题：由于自然界的运动引起的环境问题； 次生或第二类环境问题：由于人类的活动所引起的环境问题。 环境保护法研究的是哪一类环境问题？ 主要是指第二类环境问题 3.人类活动引起的环境问题 (1)环境破坏 指由于人们不合理的开发利用活动所造成的环境破坏和自然资源浪费。 如：水土流失、土壤沙漠化、耕地锐减、草地退化、盐碱化、森林蓄积量下降、水源枯竭，野生动植物资源等。 (2)环境污染 指由于人们在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁辐射等对环境的污染和危害,使环境质量恶化，影响了人体健康、生命安全，或影响其他生物的生存和发展以至生态系统的良性循环的现象。 当代全球环境问题有哪些？ 全球气候变化 、臭氧层破坏和损耗 、生物多样性减少 、土地荒漠化 、森林植被破坏 、水资源危机和海洋资源破坏 、酸雨污染等。 4.当今世界两类不同性质的环境问题 （1）两类不同性质的环境问题 　一是发达国家的环境问题。 主要是由于经济的畸形发展和生活方式上的享乐主义造成的。 二是发展中国家的环境问题。 主要是由于发展不足及发达国家对发展中国家转嫁污染和掠夺自然资源造成的。 （2）当前我国的环境问题 一是环境污染，包括大气污染 、水污染 、固体废弃物污染 、噪声污染 ； 二是生态恶化，包括：森林资源贫乏 、草地退化严重 、耕地质量下降 、荒漠化现象严重 、生物物种减少 1.环境保护定义 指采取行政、经济、科学技术、宣传教育和法律多方面的措施，保护和改善生活环境与生态环境，合理地利用自然资源，防治污染和其他公害，使之更适合于人类的生存和发展。 2.环境保护的发展 （1）20世纪中叶以前，人们并末提出环境保护的概念。 （2） 20世纪50年代以后，日、美等国家出现了反污染运动，但仍比较狭义地把环境保护理解为只是对“三废”的治理， （3）后来，《寂静的春天》一书中指出，农药污染会导致生态危机；《 只有一个地球》，提出环境问题不是局部问题，而是全球性问题