--县耕地抛荒整治工作实施方案.docx

可编辑-精选 PAGE PAGE 1 **县耕地抛荒整治工作实施方案 方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。今天为大家精心准备了**县耕地抛荒整治工作实施方案，希望对大家有所帮助!　　**县耕地抛荒整治工作实施方案 　　为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《基本农田保护条例》等法律法规的有关规定和《吉安市人民政府办公室关于切实做好耕地抛荒整治工作的通知》（吉府办字〔2021〕138号）文件要求，切实有效整治我县耕地抛荒问题，最大限度地提高耕地利用率，稳定粮食生产，巩固我县产粮大县地位，结合本县实际，制定本实施方案。  　　一、指导思想  　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，坚守谷物基本自给、口粮绝对安全底线，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，切实加强耕地保护，坚决守住耕地红线，确保耕地不抛荒，大力提高耕地质量，夯实粮食生产基础，发挥粮食生产优势，坚持绿色优质导向，进一步巩固粮食主产县地位，不断增加绿色优质粮食供给。  　　二、主要目标  　　力争用二年的时间，全面遏制耕地抛荒发展态势、有效解决耕地抛荒问题，不断巩固我县产粮大县地位，保障国家粮食安全。  　　三、时间安排  　　整个耕地抛荒整治工作分三个阶段进行：  　　第一阶段（2021年12月-2021年3月）。各乡镇要积极落实耕地抛荒整治政策，按照属地管理原则，各乡（镇）政府负总责，在边查边治的基础上，尽快组织力量，抓紧摸清抛荒耕地的具体地点、面积、原因、性质等详细情况，以行政村为单位登记造册，建立管理台账（台账格式见附件）,2021年2月底完成摸排工作。县里将从2021年3月开始对边摸排边整改情况进行检查，市里将从2021年4月开始对边摸排边整改情况进行督查。  　　第二阶段（2021年4月-2021年12月）。各乡镇要根据耕地抛荒的不同情况，因地制宜，精准施策，切实推进耕地抛荒整治，水田尽快翻耕种植，旱地抓紧除草改种旱粮，明确责任到人，明确复耕措施及完成时间。2021年12月底前整治工作基本完成。  　　第三阶段（2021年1月-2021年12月）。各乡镇要总结耕地抛荒整治工作的成功经验，进一步完善农田基础设施条件，发展以绿色水稻为主的富民产业，提高产业效益，增加农民收入，巩固整治工作成果，防止复耕耕地再次抛荒和产生新的耕地抛荒。县里组织整治工作初次验收。市里组织整治工作全面验收。  　　四、重点任务  　　各乡镇要认真分析耕地抛荒原因，区分不同类别，把握重点环节，按照有关政策要求，因地制宜、分类施策、创新方式、统筹推进，提升整治工作实效，解决好耕地弃耕抛荒问题。  　　（一）培育生产主体，推进土地流转，稳步解决因种植户主观原因导致的耕地抛荒问题。建立县负总责、乡镇主导、村级组织、企业主体、农民自愿的工作推进机制，按照平等协商、自愿有偿的原则，积极引导土地使用权合法有序流转，大力扶持发展种粮大户，提高规模经营水平。对因弃农经商、外出务工、年老体弱等原因导致零星抛荒的，村集体经济组织要主动与承包户协商，在不改变承包权的前提下，采取大田托管、代耕代种等方式流转给有耕种能力的农户或经营主体耕种；  　　对耕作条件较好的成片抛荒耕地，各乡镇要责令耕地承包户限期复耕复种，到期未恢复耕种的，要动员承包户流转给种粮大户和新型经营主体；  　　对属基本农田的抛荒耕地，要组织发包方或承包方恢复生产，不得荒芜；  　　对双季稻区原则上不允许改为单季种植，自然条件许可的中稻区，应实行稻油轮作或种植其它冬季作物，提高耕地利用率。对拒不复耕又不同意流转的，村集体经济组织可向其追索因撂荒造成耕地永久性损害的赔偿，同时要加大对违法占用耕地现象的治理力度。  　　（二）加大资金投入，改善基础条件，逐步解决因耕作基础条件差导致的弃耕抛荒问题。要整合项目资金，加快改善基础条件，小型水利建设、高标准农田建设、土壤地力培肥等项目要向抛荒耕地集中区域倾斜，强化农田基础设施建设，加大抛荒地复垦开发力度，提高耕地质量。对短期内无法实施基础设施建设的抛荒耕地，要按照宜粮则粮，宜经则经，宜菜则菜的原则，指导改种旱粮、蔬菜、牧草或其它经济作物，不属于永久基本农田的，可改种井冈蜜柚、茶叶等经济作物；  　　对灌溉条件较差和边远山区成片撂荒耕地，要加大项目倾斜，组织完善疏通灌溉水源和田间道路等耕作条件；  　　对因自然灾害、工程建设等造成的抛荒耕地，按照谁建设、谁负责的原则，限期恢复生产能力；  　　对因污染导致的抛荒耕地，生态环境部门要责令相关单位在切断污染源