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DG水电站生态环境保护实践与创新分析 摘要:西藏地区气候寒冷干旱、生态条件脆弱。DG水电开发积极开展生态环境保护实践和创新，从建立生态环境保护责任架构，落实环保措施实施保障体系，提高环境监督管理能力，健全产学研用协同创新机制等方面采取管理措施，构建以生态避让、减缓、修复、补偿的创新生态环境保护立体体系，减缓水电开发对生态环境的影响。 关键词:DG水电站;生态环境保护;可持续发展;实践与创新 水能是清洁的可再生能源，但是开发建设过程中不可避免的会对生态环境造成一定的影响［1］。2020年8月习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上指出必须坚持生态保护第一，明确提出要把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地;准确把握人类活动对青藏高原的影响，研究提出保护、修复、治理的系统方案和工程举措。DG水电站位于西藏自治区山南地区Y江中游河段，是该河段水电规划8级开发的第2级电站。面对西藏寒冷、干旱、缺氧、昼夜温差大等区域气候特点，生态条件脆弱、生态系统敏感、目标复杂，环境承载能力极其有限，仅依赖水电开发常规性管理模式无法应对该区域生物多样性复杂、生态修复困难、生态系统退化等难题。DG水电开发积极践行生态文明和绿色发展的环境保护理念［2］，以可持续发展理论，探索适于西藏区域特点的水电开发生态环境保护管理模式，减缓水电开发的不利影响，提高项目的可持续性。 1水电可持续发展理论 水电项目具有作业面积较大，投资相对较多，且施工周期长的特点［3］，面临着各种不确定性和风险，如经济、环境、社会、地质、监管、政治、技术、金融、气候、自然和安全等［4－5］，可能对环境质量和生态造成重大影响［6］。如何实现可持续发展已成为水电开发过程中一个至关重要和不可避免的问题［7］。为了实现水电可持续发展，联合国和国际大坝委员会等国际组织和机构先后发布了《水电与可持续发展北京宣言》(以下简称《北京宣言》)、《大坝和水电对非洲可持续发展的作用》和《储水设施与可持续发展》。《北京宣言》重申了水电是一种重要的能源，强调水电在实现可持续发展中的战略重要性，并促进环境友好的、对社会负责的和经济可行的水电发展［8］。《大坝和水电对于非洲可持续发展的重要作用》号召大坝和水电开发的所有利益相关者面对非洲巨大的大坝与水电开发潜力和难得的历史机遇，应积极投身于加快非洲大坝与水电开发的行动中来。《储水设施与可持续发展》强调面临新形势，储水基础设施将变得更加重要。呼吁全世界共同努力，采取可持续发展的方式发展和保护储水基础设施。瑞士联邦环境科学与技术研究所于上世纪90年代已启动了绿色水电评价和认证工作。美国低影响水电研究所在2000年也提出了低影响水电认证制度，通过市场激励机制来鼓励业主采取有效措施减少水电站大坝对生态环境的不利影响。可以看出，水电项目开发是环境、社会、经济和管理系统共同作用的过程，要综合考虑各系统间的相互作用，实现“在开发中保护，在保护中开发”的理念，其中生态环境保护管理是水电可持续开发的重要环节。DG水电开发生态环境保护管理工作过程中，可通过建立健全生态环节保护体系，提高生态环境保护能力，研发生态环境保护关键技术等方面探索创新管理模式，识别各系统间的作用机理，实施有效的生态环境不利影响减缓措施，促进水电项目的可持续发展。 2生态环境保护管理实践 2．1建立生态环境保护责任架构。DG项目公司建立了生态环境保护责任架构，如图1所示。通过成立环境保护与水土保持管理中心，加大对环境监理的授权。环保管理中心由项目业主、设计、环境监理、施工监理共同组成，负责工程环保工作总体策划，环水保措施后续设计及变更管理，协调解决工程建设中的环境保护问题。环保管理中心日常运行由环境监理负责，在项目业主领导下代行业主权利。2．2落实环保措施实施保障体系。根据“PDCA”循环管理理念，DG项目公司研究创新环保措施实施保障体系，实现生态环保管理目标。其中“P”即计划(Plan)，各施工标段从招标文件开始，42明确环保要求和职责，环境监理参加招标文件审查及施工组织设计审查;按照项目环境保护与水土保持“三同时”实施方案，并结合项目建设情况，细化分解到各年度，每年末制定次年的“三同时”工作计划，项目建设过程中根据环保工作实际情况，制定专项实施方案，各施工单位、环保设施运维单位制定年度工作计划报环境监理审查;项目单位与各参建单位签订年度环境保护目标责任书。“D”即执行(Do)，工程建设过程环境监理指导各施工单位、环保设施运维单位按合同、设计要求落实各项环保措施，确保环保设施满足“三同时”制度要求，设施有效运行。“C”即检查(Check)，公司定期对电站环保工作开展情况进行监督检查;电站公司定期对设计、监理单位环保工作开展情况进行检查考核;环境