环境审计发展的障碍及建议.pdf

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环境审计发展的障碍及建议 一、引言 日本大地震引发的福岛核电站核辐射事故一度成为媒体、大众注重的 焦点,对当地居民生产生活可谓影响长远,同时也为全世界对诸如核 安全等环境保护问题敲响了警钟。相关企业(尤其是那些可能带来高 污染的企业)的环境审计再度成为理论界热议的话题。环境是人类赖 以生存和发展的基本条件,环境保护是一件功在当代、利在千秋的大 事。不过,随着人类文明向自然界的推动,环境污染和生态恶化成为 世界各国面临的重大问题。随着人类计量水平的持续提升,相关企业 环境资源的耗费、收益等均在某种水准上能够计量,环境会计应运而 生,而与环境会计相对应的环境审计从理论上被提出,从实践中得以 践行。对于世界范围内的环境危机,环境审计作为有效防范环境危机、 促动经济社会与环境协调发展的手段,理应发挥其应有的职能。我国 理应充分理解到环境审计的必要性和可行性,并做好环境审计的实施 工作。不过在我国相关环境问题的理解、实施等方面还存有着很多问 题,而对于我国环境审计的发展也会产生一定的影响,所以本文从环 境审计在我国实施的必要性和可行性实行着手,针对我国环境审计发 展的现状及面临的主要障碍,实行了详尽的分析并对我国环境审计的 改善和优化提出相关的对策建议。 二、我国环境审计的必要性及可行性分析 (一)我国实施环境审计的必要性西方环境审计作为企业全面审计的 一部分已经纳入审计实践活动中,制度执行效果尚且不论,但相对应 的制度建设及其配套设施已经趋于健全。由此可见,环境审计对于一 个国家的可持续发展来说是必要的。对于我国来说,因为我国是世界 人口大国,人类对环境的影响更为突出,展开环境审计显得更为重要。 第一,我国当前环境保护实施的状况以及我国对环境保护工作所提出 的要求给我国实施环境审计工作提出了一定的必然性,当前,我国环 境保护的现状令人堪忧,部分地区经营管理活动粗放,不惜以生态环 境的破坏来换取其效益,导致我国生态环境的进一步恶化。此外,我 国对环保工作极为重视,但是在基层环保实践中却存有诸如环保资金 浪费、不足等现象,这对于我国环保工作的进一步展开有着诸多的负 面作用,而在环境审计工作实施的过程中能够通过价值的手段来对我 国当前的环境保护工作实行系统、科学的调查评估,同时将成本收益 等实行计量分析来对我国环境保护工作实行客观、公正系统的评价, 从而以监督管理的形式促使我国环境保护工作有更大的推动力,还能 够为我国环境治理、评估等提供相关环境审计方面的信息、数据等, 这适合了我国环境保护的现状以及国家相关环境保护工作所提出的要 求。第二,实施环境审计有利于我国可持续发展战略的顺利展开。我 国可持续发展战略要旨是资源(包括环境资源)既能够满足当代人需 要,又不影响后代人使用的一种发展思路。以牺牲环境为代价换经济 发展是不可取的。纵观历史上发生的重大自然灾害,都与我国对赖以 生存的自然环境的不合理利用所导致,若对我国环境问题等熟视无睹, 处于环境中的各类人们将要承受到巨大的经济代价,这种经济代价还 将延续到未来,其代价可谓不可估量。第三,实施环境审计有利于衡 量企业真实的生产成本,同时还有利于反映绿色国内生产总值(绿色 GDP)。对于我国来说,传统的成本核算并未包括环境成本,仅对有形 的人力、物力成本实行核算,如此对企业以牺牲环境资源为代价虚增 利润不能合理的实行披露。随着人们对环境保护的重视,绿色 GDP取 代传统的 GDP成为考核国家经济实力的重要指标,充分反映了环境资 源所造成的效益和损失。不过对于国民生产核算以及公司内部生产方 面的真实估算等可采用环境审计的形式来实行相关的审查监督,并能 够将国民生产以及社会经济发展的真实情况表现出来,进而在理论和 实践的指导下对社会资源环境实行进一步的维护管理。 (二)我国实施环境审计的可行性环境审计在我国的实施已经具备了 相关可行性条件。第一,环境审计已具备客观的审计标准。在相关环 保立法方面,我国已经颁布了诸多方针政策以及法规,对废弃物的排 放标准、污水处理设施建设等实行了明确的规定,这些规定和标准成 为环境审计的依据。此外,环境审计在审计立法方面也已经做到有法 可依。如《审计法》、《注册会计师法》、《独立审计准则》等大量 的审计法规和条例,不但为环境审计的展开提供了方法基础,也为我 国的环境审计工作提供了大量的法律和法规依据等。第二,环境审计 具备实施主体条件。在我国,实施审计的主体包括政府、民间组织 (如会计师事务所

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