建设投资集团公司组建方案.doc

PAGE PAGE 5 建设投资集团公司组建方案 为贯彻落实《县政府关于加强城市建设投融资体系建设的意见》精神，调整现行单纯融资的运作模式，推进实体化、集团化战略转型升级，结合我县实际，制定本方案。 一、目标要求 充分整合利用城市国有“四资”（资源、资本、资产、资金），以XX县XX公司为母公司,对现有政府城市投融资企业进行整合、改造，按照现代企业制度和市场规律，构建职责明晰、制度完善、独立运作、高效统一的，具有较大规模和多渠道融资能力的城市建设投融资集团。 XXXX年底前，通过增资、划并、整合现有企业及资产，完成XXXX建设投资集团有限公司（以下简称“集团公司”）组建，建立实体化运作，封闭运行的模式；XXXX年底前，新设投融资实体企业，增强集团公司运营能力，完善投融资管理体系建设，将集团公司打造成效益最佳、纳税最多的XX地区一流的县级城市建设投融资的实体企业集团，实现城市建设的良性循环和可持续发展。 二、职能任务 组建后的公司将承担如下职能任务： 1. 负责筹措城市投资项目的建设资金； 2. 负责政府城市项目的投资建设； 3. 经营城市国有资产，确保城市国有资产保值增值； 4. 根据各投融资企业职能定位，按期偿还各自经营领域所承担的到期债务； 5. 创建非银行金融服务体系，引导社会和金融资金，增加对城市建设的投入。 6. 以国有资本先期投入，引导和带动投资者参与对我县经济社会有重大影响的产业投入。 三、经营范围 城市基础设施、水利基础设施、基础产业、高新技术产业、金融服务业的投资；股权投资、证券投资；项目融资和受托资产管理；投资管理和资本运营。 四、注册资本金 公司注册资本金X亿元，由XX县国有资产监督管理局投入，其中：新增X亿元，资本公积转股X亿元、应收债权转股XX亿元,货币资金X亿元(XXX年前出资到位)。 五、组织构架 根据全县经济社会发展需求，重点围绕城市资产经营、金融服务、产业投资三大板块，设置集团公司构架。 集团公司内设党组、工会、董事会、监事会、经营班子，配备不少于XX名工作人员，下设六个部门，分别为： 综合部：负责公司行政、人事、党建、工青妇、公文、档案、信访稳定等工作，负责编制公司目标计划，组织实施对公司各部门、子公司督查考核。 财务审计部：负责公司财务管理体系及制度建设。组织实施会计核算、会计报表编报、财务统计分析、纳税申报等；负责对下属企业财务审计核查工作。 工程管理部：负责公司承建、投资的所有工程项目的管理，保证工程进度、工程质量、现场安全等。 投融资部：负责公司投融资计划编制，投融资方案实施，投融资项目管理；负责公司债务风险管理，资本运营和股权投资等工作。 资产运营部：负责安置房屋和经营性资产调配，出售、租赁、维修等经营管理；负责物业管理和职责范围内的安全生产管理工作。 土地开发部：与土地储备中心联动，负责县国有土地一级开发，会同国土、规划、征收安置中心，做好项目的方案制定，对外推介和组织实施等工作。 集团公司成立后计划设立XX家子公司、X家孙公司，其中： 1. 原所属子公司X家，分别为：XX县XX公司、XX县XX公司、XX县XX公司； 2. 通过无偿划转和有偿转让相结合方式兼并13家原国有企业，分别为：XX公司及7家子公司、XX公司及1家子公司、XX县水利供水集团、XX公司、XX公司、XX公司、XX 公司。 子公司中XX县城市资产经营公司、XX公司及其X家孙公司因发债和平稳过渡的需要，在条件成熟时选择适当时机，通过适当方式划并。 凡是其他部门通过适当方式划并企业，原管理体制不变，人员不变，只实行股权变更和报表合并。 3. 计划新增6家子公司。分别为：金融担保公司、小贷公司、典当公司、租赁公司、广告公司、管网公司。 六、实施步骤 统筹兼顾好公司正常业务，确保新旧运行模式相互衔接前提下，围绕今年年底前完成集团公司组建，积极稳健推进组建工作实施。 （一）动员部署，合力推进（10月底前完成）。召开全县相关部门动员会议，统一集团公司对城市建设和县域经济发展的重要性、必要性的认识，明确各部门职责、分解落实任务，完成公司增资，名称、章程变更。 （二）审计评估，摸清家底（11月中旬前完成）。在全县企事业单位清产核资的基础上，组织对划并企业和划并资产进行审计评估，为集团公司兼并做好准备。 （三）整合资源，组建集团（11月底前完成）。划并有关企业及资产，变更工商登记手续，完善组织机构，调配充实人员，完成企业集团组建。 （四）落实政策，实体运行（12月底前完成）。理顺集团公司与财政资金往来，保持原政府投资项目支出需求；落实政府扶持政策，实现独立封闭运行。