产业结构调整下乡村规划初探.docVIP

产业结构调整下乡村规划初探 社会经济的发展推动了农业生产力的发展。总体来看，我国种植业比例呈下降趋势，但生产水平不断提高；畜牧业比重不断提高；林业从单纯提供产品向注重生态环境方面发展，保持生态覆盖率的同时林业资源越来越丰富；渔业从单纯依靠捕捞向养殖方向发展。在这样的产业结构调整下，进行乡村规划能进一步促进资源优势的发挥，促进乡村合理发展。 1乡村规划的主要内容及面临的困境 1.1乡村规划主要内容。乡村规划涉及的主要内容如下：①针对乡村自然、经济资源的分析评价；②乡村社会、经济发展方向，针对乡村地区实际情况制定的发展战略目标，地区资源的分配布局；③乡村地区各个部门的发展规模和水平、投资和效益；④制定乡村规划的措施和步骤。制定乡村规划，要结合乡村现有的资源条件和生产基础，在国家政策方针的支撑下，以经济发展为中心，以提高经济效益为前提，促进乡村有序发展。1.2我国乡村整体特征。一是规模相对较小且布局分散，这是由我国农业生产水平和工作模式形成的。在乡一级行政区域内，村庄和集镇的规模相对较少，大多是分散的个体。二是村庄类型多样化。由于我国国土面积相对较大、民族众多，各个区域内的自然环境、社会经济条件、人文环境、历史文化背景等相差巨大，这样的特点决定了乡村地区的布局结构形态、社会经济职能方面呈现出多样化格局。三是乡村地区发展水平差异较大。由于我国东中西部的经济发展具有不平衡性，在这样的整体环境下造成村庄的规模、分布密度、生产能力及经济效益等各个方面均呈现出不同的特性，总体上显现出较大的发展水平差异。1.3乡村规划面临的困境。1.3.1山地较多、耕地较少。大多数欠发达地区的村庄位于山区，山区交通不便，各类资源难以得到有效的开发与利用，导致村庄形态较为原始落后，在乡村规划过程中无法像平原地区那样进行集中规划，自然条件差导致农业发展遇到了阻碍。总体来说，由于山地多、平地少，导致乡村地区无法发展其他产业，加之农业基础相对薄弱，导致乡村地区经济不发达。1.3.2区位相对偏远且远离中心城镇。大多数乡村地区远离中心城市，距离中心城镇也相对较远，这种区位条件导致乡村地区经济发展落后，无法受到中心城镇的带动，也难以享受产业转移和产业结构调整带来的机遇。1.3.3人口数量少且素质相对较低。由于乡村地区的发展长期处于滞后状态，欠发达地区的人口增长主要依靠自然生长。大多数乡村地区素质较高的人口逐渐向发达地区迁移，乡村地区留守的人口素质相对较低，自然难以促进乡村地区经济发展。1.3.4基础设施建设落后。乡村地区经济发展缓慢，自身缺乏足够的经济能力进行市政基础建设。加之缺乏外来资本投入基础设施建设，进一步导致乡村地区发展缓慢，因此村民生活水平相对较低。 2产业结构调整视角下乡村规划方法 在乡村地区的产业结构中，农业是基础产业，也是占用乡村地区大量劳动力的产业；非农业生产人口相对较少，非农业产业主要体现在生产资料供应、农业产品运输、生活服务建筑业等方面。为了进一步促进乡村地区发展，实现乡村振兴的伟大战略，对乡村进行科学合理的规划是十分必要的。2.1加强组织领导。建立各地乡村规划管理协调机制，加强对当地乡村规划管理的统一领导、统筹实施、全面保障。按照“一级政府、一级规划、一级事权”的原则，各级政府要高度重视，承担起加强乡村规划管理的主体责任，充实镇（乡）、街道办事处规划建设管理力量，积极创新改进乡村建设管理机制［1］。市级相关部门要在立法、机构和职能配置、人才和技术等方面加大统筹和支持力度。2.2明确乡村规划原则。基于产业结构调整进行乡村规划，首先要遵循保护生态环境的原则。乡村规划的最终目标是促进乡村地区的资源合理调配，促进经济发展，实现乡村振兴。因此，乡村发展过程中既要保证经济增长，也要注重生态环境保护，不能以牺牲生态环境为代价实现经济增长。在实际的规划建设过程中要加强对河流、绿地等自然资源的保护，使各类建筑和自然环境形成统一的整体，体现出当地的地质风貌和区域特色。其次，要遵循经济和社会协调发展的原则。在乡村规划过程中要落实科学发展观，结合乡村地区的实际情况制定规划方案，通过乡村规划使得产业结构更加合理且凸显乡村地区的文化特色，这样才能更好地建设社会主义新农村。在当前旅游业迅速发展的当下，在乡村规划建设过程中可以充分利用乡村的生态资源作为旅游资源，从而推动乡村地区经济发展，为农民增收提供更多的途径［2］。不仅如此，发展旅游业还能加强城市与乡村的人文交流，促进整个社会协调发展。最后，要体现以人为本的规划理念，从乡村居民的实际诉求出发进行各类规划，这样才能使乡村规划满足农民的物质需要和文化需要。在规划过程中首先要解决农民最迫切的问题，尊重农民的意见和诉求，这样才能保证乡村规划科学合理。2.3明确乡村规划步骤。基于产业结构