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交通事业单位资产管理改革探究
摘要:交通事业单位资产是履行交通职能、推动交通事业发展的核心要素,在当下的社会环境中有着重要的作用。本文对交通事业单位资产管理中存在的问题进行了分析,并结合相关问题提出了解决途径,以此增强单位内部的资产管理手段,实现良好的改革效果。
关键词:交通事业单位;资产管理;改革研究;实施策略
交通事业单位资产管理工作的开展既是事业单位改革创新的重要手段,也是资产管理理论的现实反映,是新时期交通事业单位必须面对的问题。交通事业单位的资产管理体制虽然已经做出了许多改革调整,然而随着时代的革新与发展,原有的资产配置问题与矛盾已经逐渐显现,再加上监督工作不到位,已经无法很好地满足交通事业单位发展的需要。针对交通事业单位资产管理进行研究,不仅可以改善原有社会资源的配置问题,还可以提升交通事业单位资产的使用效率,实现理想的管理效果。
一、加强交通事业单位资产管理的重要性
交通事业单位内部现有的资产无论在数量还是资金额方面都是较为庞大的。资产既是交通事业单位开展业务活动完成上级交付工作的基础条件,又是单位本身需要认真履行的财务管理工作内容。只有将资产管理工作落实到位,提高国有资产的使用效率,促进国有资产安全完整和保值增值,才能促进单位事业的稳步发展,圆满完成各项工作任务。交通事业单位资产管理工作的提升空间还很大,事业单位在内部强化资产管理工作的同时,可以及时发现一些原先遗留下来的待处置资产事项,并进行妥善处理后,实现账实相符的资产管理目标,并建立较为完善的管理机制,将交通事业单位资产的实际效用充分发挥出来。与此同时,现阶段会计信息化建设与科学化节约管理已经深入人心,对于交通事业单位而言,在开展资产管理工作的过程中也是推动其资产管理信息系统模块优化与升级的过程。这样一来既加强了单位内部的资产管理工作,又提升了预算报表编制的精准度,有利于现有资源的合理配置,促进了交通事业单位各项工作的顺畅展开。
二、交通事业单位资产管理存在的问题
1.资产产权不清晰。我国社会经济的快速增长一方面带动了各行各业的蓬勃发展,实现了对外贸易的显著增加,另一方面也使得交通安全、管理工作受到了更多的关注。交通事业单位资产无论在规模还是等级方面都较为重要,而现阶段却存在资产产权不清晰这一问题。具体体现在以下两个方面。首先,所有权方面不清晰。交通事业单位在管理体制与投资主体的双重影响下,导致一些资产产权的关系处于一种复杂的状态,特别是对于不同层级的单位产生的资产产权问题,如中央与地方、集体与职工等投资主体投入形成的资产,更是无法轻易进行判定。其次,占有使用权混乱。一些资产在使用的过程中受到年代限制或是历史因素的影响,部分资产虽然归主管部门,然而在开展日常工作的过程中则由下属部门使用并负责维护工作,然而在出现问题的过程中难免发生相互推卸,无法确定管理责任以及责任人的问题,责任的落实成为一纸空谈。2.资产配置的科学性不足。现阶段交通事业单位国有资产来源多样,既包括上级拨付的资产,也包括事业单位内部自行购买或自行管理的资产。资产构建资金来源形式多样,而对于单位内部的资产配置标准却未能及时制定并形成科学化的指标,这种缺乏约束力与监督力的资产配置环境,给单位内部随意采购、过分追求办公条件的完整性等采购活动提供了生长的空间,一些重复性购置与任意性购置比比皆是,资产配置的科学性与规范性无从谈起,资产的出口和入口管理相互脱节。与此同时,事业单位虽然已经按照单位要求进行了资产方面的配置,然而其结构比例却存在较大的问题,一些存在基础设施数量不足的问题,另一些虽数量充足却未能将辅助设备、设施购置齐全,致使购置的资产无法产生预期作用,出现了不必要的资产浪费。这都与单位内部不重视资产配置的科学性有很大的关系。3.资产处置规范性差,造成资产流失。交通事业单位内部的资产属于国有资产,这些资产虽然现阶段归交通事业单位使用、占有,然而无论从资产的性质还是法律依据方面来说,均为国家所有。近些年随着交通事业的跨越式发展,单位资产数量也逐年递增,对于其内部的资产而言是完全不允许私有化的,然而单位的一些工作人员为了谋求自身的利益或是出于其他不良目的,未能够按照规定流程进行批报审核就将单位内部的资产进行了自主处理,而处置所得也归己所有,造成无资产、账目可查。有的单位在发现问题之后,管理人员仍然选择瞒报不处理的消极处理方法,也并未进一步追责或要求当事人履行赔偿责任。除此之外,单位内部虽然花费了大量的时间、人力与经费进行物资的采购,然而部分资产并未能用于日常工作,产生了一些不必要的流失。如因流动资产管理不到位、无形资产带来的流失或是决策层决策安排不当或处置失误造成的无效资产增加,致使资产不当流失问题时有发生。
三、交通
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