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交通建设工程安全管理思考 摘要：结合浙江省交通建设工程安全管理的实际，初步分析了“十三五”期间交通建设安全管理工作的新情况、新特点和新问题，并从六个方面剖析了安全生产事故现状及存在问题，重点探索了在新形势下交通建设、工程安全管理工作的思路和对策，对同行业的管理者、执行者具有一定的借鉴意义。 关键词：交通工程；安全管理；思考对策 随着我省交通基础设施“五大建设”的全面发展，高标准构建四大经济交通走廊，加快“四港”联动发展，全省交通建设掀起了我国规模最大、强度最高、持续性最长的交通建设高潮。与此同时，交通建设工程在数量与质量、生态与环境、生产与安全、风险与责任等方面，也面临着新的机遇和挑战。统计资料显示，全省交通建设工程“十三五”期间安全生产现状，2017年发生生产安全事故起数、事故伤亡人数与2016年相比均分别下降50%，未发生较大及以上生产安全事故。通过安全管理力度的不断加大，在全省公路水运工程固定资产投资规模高位运行以及投资额持续增加的情况下，安全生产形势基本平稳，近10年来浙江省公路水运工程百亿元产值死亡率总体呈现出下降趋势，如图1所示：在新形势下交通建设工程安全生产管理反映出一些新的情况、新的问题，并具有一些新的特点、新的趋势。因此，面对交通建设工程的安全生产管理，如何适应新一轮交通基础设施建设的新形势、新要求，实现平安工程，构建节约型交通，切实解决安全体系的科学化、系统化，安全管理的制度化、规范化，安全人员的专业化、素质化等一系列深层次问题，具有特别重要的现实意义。结合几年来的工作实践，本文对交通建设工程安全生产管理作了一些浅析和思考，与行业同仁共同探讨。 1安全管理的现状及成效 近年来，我省交通建设工程的安全生产管理工作在地方各级政府和行业主管部门重视和支持下，坚持“以人为本、科学发展”的宗旨，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“服务大局、奋力先行”的理念，在行业逐渐形成了一定的氛围，安全管理工作也取得了一定的成效，具体体现在以下几个方面。1.1安全管理制度逐渐完善。出台了浙江省颁布实施的全国首部质量安全方面省级地方规章《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理办法》以及相继出台了《浙江省交通建设工程安全生产监督管理实施细则》、《浙江省公路水运建设工程施工现场安全标志和安全防护设施设置规定》、《浙江省公路水运工程“平安工地”建设达标考核管理办法》和《浙江省交通建设工程安全生产事故隐患排查治理实施办法》等十多项规范性的管理制度和办法。交通建设工程安全管理制度的逐步建立和完善，为强化行业安全管理体系，规范从业人员行为提供了有效制度保障。1.2安全网络平台基本形成。通过不断的探索和开拓，率先在全国提出“交通智慧质监”的同时，逐步构建了系统安全监管、咨询服务、指挥决策、内部管理等信息平台，初步实现了监管系统化、数据化、常态化。深化重点工程远程视频监控系统改造，开展“重点工程视频云化平台”建设，目前，已在全省400多个在建工程项目，完成260多路视频资源全球眼技术改造，并接入省市两级视频监控中心。通过在关键部位、关键节点、关键工序设置可视摄像头，及时对现场数据信息收集处理，从而为强化交通建设工程安全管理的应对之策，提升安全管理工作及时性、针对性、有效性奠定了良好的基础。1.3安全风险机制稳步推进。针对交通建设工程项目多数位于沿海、山区，地形条件复杂的桥隧众多，具有施工安全风险源多、风险点密、风险发生率高的特点，出台了《浙江省公路工程施工安全风险评估管理办法》，创新性地提出了安全生产风险评估管理办法，是传统事中事后风险监管向事前安全风险精细化管控转变的尝试。同时组织开展了《沿海码头施工安全风险评价指标体系研究》和《船闸施工安全风险评估体系研究》等课题研究，并发布了《浙江省沿海高桩码头水工主体工程施工安全风险评估指南》，研究成果将进一步完善交通建设工程风险评估体系，为强化水运工程施工安全风险评估管理提供依据。1.4安全专项整治成效明显。先后在全省交通建设工程项目组织开展了“防坍塌、防坠落、反三违”、落实“隧道施工安全九条规定”和“支架挂篮施工安全专项整治”等27次安全专项整治活动。共发出安全生产监督抽查意见书240份，实行挂牌督办和销号处理的项目23家。通过创“平安工程”、“品质工程”的深入开展，“十三五”以来全省共有14个工程项目、237个施工合同段和96个监理合同段先后被评为省级“平安工地”示范。为了提高对突发事故的应急处置能力，组织开展了对围堰决堤、隧道坍塌、高空坠落和突发灾害等36次安全风险大型应急演练，确保了我省交通建设工程在恶劣天气影响期间的防范工作中，未发生一起人员伤亡和财产损失的责任事故。1.5安全品质建设持续升温。结合交通运输部《公路水运工程施工安全标