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产业转型背景下服务业人才队伍问题研究 摘要：现代服务业的发展对优化产业结构、加快城市的转型升级具有重要作用。人才队伍建设是发展现代服务业的重要保障。通过对江苏省南通市现代服务业人才队伍的调查，发现城市的地理位置、教育与科研水平、收入及产业结构等因素制约和影响了现代服务业人才的开发。要解决现代服务业人才短缺问题，需要从人才培养与人才引进两方面着手开展工作。 关键词：现代服务业;人才;产业转型 现代服务业是对传统服务业的继承与发展，吸纳了大量的劳动力，其发展水平是衡量一个国家和地区经济社会现代化程度的重要标志。现代服务业是指以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业，既包括随着技术发展而产生的新兴服务业态，也包括运用现代技术对传统服务业的改造和提升。因为具有技术含量高、人力资本含量高、附加值高、资源依赖性低、污染排放低等特点，现代服务业对于扩大就业人口，提高科技创新能力，转变经济发展方式，推进产业结构调整具有重要战略意义。但在产业转型升级过程中，缺乏高素质的现代服务业人才，已成为制约现代服务业快速发展的瓶颈之一。江苏省南通市位于江苏省的东南部，与上海及苏南城市隔江相望，2013年南通市服务业生产总值为2069.98亿元，名列全省第四位，但传统服务业所占比例较大，现代服务业的发展水平不高。通过对南通市现代服务业人才现状的调查分析，试图找出解决现代服务业人才短缺问题的方法，以促进现代服务业的快速发展。 一、南通市现代服务业人才基本现状 （一）现代服务业人才总量不足 2013年南通市服务业从业人员总量为143.3万人，占全社会劳动总量比重的30.07%，低于江苏省（37%）的平均水平，在江苏省的13个城市中名列第12。如果将服务业中从事传统行业的人员数剔除，从事现代服务业的人力资源总量将更少。从人才数量来看，2013年全市人才资源总量达到105.81万人(按统计口径，指具有中专以上学历，技师以上职称的人数)，而第三产业人才只有15.87万人，仅占人才总数的15%。2013年南通市共引进各类高校毕业生34309人，仅有7412人进入服务业工作。 （二）高层次专业技术人才及创新人才短缺 很多服务业从业人员都是从传统服务业转化过来，有些甚至是从第一、第二产业转化过来的，没有经过系统，专业的职业培训，自主创新能力偏低；有些从业人员虽掌握专业或者某领域的较高技能，但跨行业、跨领域的专业知识和实践技能却相对不足，技能型、创新型、复合型的高级管理人才特别是行业领军人才更是严重不足。从人才的学历和职称方面来看，南通市现代服务业中人才的学历和职称都偏低。以企业研发机构为例，2013年全市共有机构人员5.09万人，其中博士908人、硕士3360人，博士硕士占8.4%，占比低于全省平均水平1.3个百分点。2013年南通每万从业人员中研发人员数为123.14低于南京（247.03）、苏州（202.69）、无锡（209.96）、常州（207.12）和镇江（159.81），在江苏省仅排在第6位。南通市高层次专业技术人才及创新人才短缺对未来南通现代服务业内部结构的优化和在科技创新等方面的竞争力有很大的影响。尽管这几年南通市在引进高层次人才方面不断努力，但由于现代服务业专业化程度高、涉及面广，既掌握精深的专业知识，又有较强的综合能力的高级人才仍然十分短缺。 （三）现代服务业人才分布不均，结构失衡 南通较大比例的专业技术人才集中在教育、医疗卫生等机关事业单位中，而科技研发、创意设计、金融商务、现代物流及各类科技中介服务机构的专业技术人才明显不足。据统计，全市3.06万名具有硕士研究生以上学历学位和副高以上职称的高层次人才中，有1.93万人在教育、卫生系统工作，比例超过63%，其他行业中尤其是商贸服务业、文化体育和娱乐业高层次人才数较少。由此看来，现代服务业各行业中高层次人才分布极其不均衡，港口物流、航运衍生服务和海洋经济等知识密集型服务业专门人才非常匮乏。 二、南通现代服务业人才开发的障碍分析 （一）地理位置影响现代服务业发展 南通毗邻上海，苏通长江公路大桥建成后，南通已经进入了上海一小时经济圈。优越的地理位置为南通经济的进一步发展带来了巨大的机遇，但是也受到了长三角首位城市上海及苏南经济发达城市的强烈的吸收效应，这无疑会给现代服务业人力资源竞争带来不利影响。由于现代服务业的聚集性和规模特性，上海及苏州等城市拥有更优越的条件发展现代服务业，而且还辐射到附近城市，从而可能导致其周边城市现代服务业发展条件受到限制。南通的地理位置使其不可避免地要受到它们的影响，现代服务行业的发展受到很大的制