一、招标程序-精品课件.pptx

政府投资项目代建制等建设实施方式改革高层论坛专题报告政府投资项目代建单位招标实务介绍 中国机电设备招标中心 康克龙 国家发展和改革委员会投资研究所 中国机电设备招标中心 2006年1月 北京 目 录一、代建制与招投标制二、合约主体及合约的框架设计三、代建人的资质要求及其法律地位四、建设资金、代建费及奖励制度五、代建开始与结束的节点设计六、履约保函与约束机制七、回避制度与免责条款八、招标种类的选择九、评标规则的制订十、招标代理服务费的计取 一、代建制与招投标制 1、代建制机理 ◆ 要解决的问题（三超） ◆ 作用机理 ◆ 代建制的表象是建设工程的专业化管理； 代建制的实质是用市场的手段替出资人“补位” ◆ 目的：严格控制投资规模，最大限度发 挥投资效益 2、招投标在代建制中的作用 ◆ 招标是代建制的基本特征之一 二、合约主体及合约的框架设计 ◆ 合约主体及其相互关系 ◆ 合约的框架设计 1、合约主体及其相互关系投资人使用人合约主体的构成招标代理人代建人（项目法人） 合约的构成原则：维护出资人利益，既是代建制的目的， 也是代建制存在的市场需求 2、合约的框架设计银行履约保函项目审批部门出资人项目代建委托书或项目代建合同设计单位招标代理委托书招标确 代定 建采 制用招标代理人代建人总包　设备　材料供应商投标保证金参与招标使用人项目代建合同监理单位工程质量终身负责9、要学生做的事，教职员躬亲共做；要学生学的知识，教职员躬亲共学；要学生守的规则，教职员躬亲共守。10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。11、一个好的教师，是一个懂得心理学和教育学的人。12、要记住，你不仅是教课的教师，也是学生的教育者，生活的导师和道德的引路人。13、He who seize the right moment, is the right man.谁把握机遇，谁就心想事成。14、谁要是自己还没有发展培养和教育好，他就不能发展培养和教育别人。15、一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。16、提出一个问题往往比解决一个更重要。因为解决问题也许仅是一个数学上或实验上的技能而已，而提出新的问题，却需要有创造性的想像力，而且标志着科学的真正进步。17、儿童是中心，教育的措施便围绕他们而组织起来。2、Our destiny offers not only the cup of despair, but the chalice of opportunity. (Richard Nixon, American President )命运给予我们的不是失望之酒，而是机会之杯。二〇二一年六月十七日2021年6月17日星期四3、Patience is bitter, but its fruit is sweet. (Jean Jacques Rousseau , French thinker)忍耐是痛苦的，但它的果实是甜蜜的。10:516.17.202110:516.17.202110:5110:51:196.17.202110:516.17.20214、All that you do, do with your might; things done by halves are never done right.----R.H. Stoddard, American poet做一切事都应尽力而为，半途而废永远不行6.17.20216.17.202110:5110:5110:51:1910:51:195、You have to believe in yourself. Thats the secret of success. ----Charles Chaplin人必须相信自己，这是成功的秘诀。-Thursday, June 17, 2021June 21Thursday, June 17, 20216/17/2021? 三、代建人的资质要求及其法律地位 ◆ 资质要求（1）对代建能力的要求 咨询管理类 总包类 （2）对履约能力的要求 注册资本金 履约保函 ◆ 法律地位：项目法人 （1）与EPC和工程项目管 理的区别 （2）与现行法律环境的矛盾 四、建设资金、代建费及奖励制度 ◆ 建设资金代建专户拨付程序会计科目避免重复纳税◆ 代建费（1）费用科目（2）取费比例、计取基数及其影响因素（3）与“建设单位管理费”的关系 （4）各地取费的情况及原因：厦门、北京等（5）代建费是影响代建制生命和行业发展的重要因素◆ 奖励制度——节约资金分成（30%-50%）代建费应否超出建设工程管理费使用单位的前期费用和后期配合费 五、代建开始与结束的节点设计 ◆ 设计原则：代建单位的风险与使用单位风 险的均衡 ◆ 全程代建与两段式代建 ◆