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低碳经济发展对策 一、秦皇岛市低碳经济发展的现状 (一)秦皇岛市经济发展现状 1、GDP总量。秦皇岛市GDP从2001年的312亿元增长到2013年的1168.75亿元，2013年的总量是2001年的3.75倍，2011年秦皇岛市全年GDP总量达到1064.03亿元，获得了历史性的突破。生产总市值平均增速在11%左右，2001年至2007年生产总值增长速度基本呈上升趋势，2007年的增速是近13年最快为13.4%，自2008年至今受经济危机的冲击增长速度不断减缓，2013年的生产总值增长速度是近10年最低仅为7.0%。 2、产业结构。在秦皇岛市经济发展过程中第一、二、三产业的增长速度与发展程度也有所不同。到2013年第一产业的增加值为171.46亿元，第二产业的增加值是447.57亿元，第三产业的增加值为549.72亿元，相较于2005年分别增长了119.99亿元、252.08亿元和300.2亿元。秦皇岛市第一产业发展平稳，二、三产业发展较快，2011年三大产业在生产总值中的比重为13.3：39.4：47.3， (二)秦皇岛市低碳经济发展现状 1、单位GDP能耗。秦皇岛市的单位GDP能耗一直呈下降趋势，自2007年的1.387吨标准煤/万元下降到2011年的1.061吨标准煤/万元，较2007年的单位GDP能耗下降了23.50%，2008年单位GDP能耗下降速度最快达6.39%，但是近几年的下降速度有所回落。秦皇岛市的单位GDP能耗指标值均低于河北省的单位GDP能耗指标值，位于全省平均水平之下，在减少单位GDP能耗上取得了一定的成效。秦皇岛市的单位工业增加值能耗由2007年的3.816吨标准煤/万元下降到2011年的2.364吨标准煤/万元，下降了38.05%，2008年达到最大降幅为18.35%，秦皇岛市单位工业增加值能耗的下降速度均高于该市单位GDP能耗的下降速度，并且均位于河北省的平均单位工业增加值能耗之下，该市在减少单位工业增加值能耗方面也取得了一定的成就。但是，该市的单位GDP电耗指标值均高于河北省的平均值，并且近年来出现上升趋势，该市在单位GDP电耗方面需要进一步加强管理，做好单位GDP电耗方面的减排工作。 2、能源消费。经济的发展离不开能源的支撑，尤其是工业的发展需要消耗大量的能源，秦皇岛市的经济总量不断增加，相应的能源消耗量也逐年增加。由表1我们可以发现，在秦皇岛市一次能源消费结构中煤炭类逐年下降，由2005年的92.01%下降到2010年84.55%，但是秦皇岛市的能源消费依然严重依赖煤炭类能源，煤炭类消费占一次能源消费的比重均在80%以上，而石油、天然气这类非化石清洁能源的消费由2005年的7.88%，0.11%分别增长到2010年的14.35%，1.10%，虽然一直呈增加的趋势，但是所占比例却非常的小，加起来不足20%。 3、碳排放量。秦皇岛市正处于经济发展的关键时期，碳排放总量在一段时间内大幅度下降的可能性不大，秦皇岛市碳排放总量呈逐年增加趋势，工业碳排放量要远高于第一产业和第三产业的排放量。碳排放总量由2005年增长到2010年，增长了73.29%，工业碳排放量2010年达是2005年的1.76倍，工业碳排放量占碳排放总量的比重除2005年为88.13%外，均在89%以上。 二、秦皇岛市发展低碳经济存在的问题 (一)产业结构不合理 秦皇岛市第一产业发展疲软，农业的生产率不高，第三产业以旅游业和港口运输业为支撑，其他服务业所占比重很小，发展较为单一。第二产业工业内部结构的问题最大，由于工业自身的特有性质，其碳排放量要高于第一产业和第三产业，所以工业内部结构问题对发展低碳经济的阻碍最大。秦皇岛市主要工业产品中以水泥、玻璃制造、金属冶炼、钢铁等原材料加工和附加值较低的工业为主，发展方式较为粗放。其中钢铁、玻璃制造和金属冶炼所占比重最大并且呈上升趋势，而钢铁、冶金又主要以煤炭为动力，碳排放量很大，均属于高碳行业，可知工业结构中高碳行业所占比重较高，这都将给秦皇岛市发展低碳经济带来不小的挑战。 (二)能源消费结构不合理 能源消费与经济的增长和发展有着不可分割的紧密联系，多数行业的发展都需要进行消耗能源，经济的快速发展是以能源消费为基础的。能源消费结构和能源利用效率更是制约着经济发展的后发动力。在一次能源消费中煤炭的碳排放系数要高于石油和天然气的碳排放系数，所以低碳经济的能源消费结构应以非化石的清洁能源如石油、天然气为主，以此来减少相应的碳排放量。而正如1.2.2所表述的，秦皇岛市能源消费主要以煤炭为主，其消费占一次能源消费