加强乡镇领导班子建设的研究.docVIP

加强乡镇领导班子建设研究 乡镇处于“三农”工作第一线，是党和政府联系群众的桥梁与纽带，加强乡镇干部队伍建设关系到民心向背、事业兴衰。“上面千条线下面一根针”，乡镇工作要落地见效, 只有打造一支富有凝聚力和战斗力的领导班子队伍，才能担负起促进经济发展，维护社会稳定的重任。 突出问题导向，理性看待当前乡镇领导班子存在的现状问题 随着脱贫攻坚工作取得全面胜利，乡镇领导班子为基层经济发展做出了重要贡献，执政能力得到全面的锤炼和升华，但领导干部队伍建设仍在新发展阶段上有差距。一是干部队伍结构不尽合理，选拔上仍需要让更多干事创业的干部脱颖而出；二是传统思维定式难以改变，与新发展阶段下的新要求难以匹配；三是乡镇工作者福利待遇较低、保障较难落实，人才流失情况严重。对乡镇领导班子队伍建设造成了一定程度的影响，制约了基层基础。 聚焦结果导向，科学分析当前乡镇领导班子存在的问题成因 （一）干部队伍结构与新形势发展新需求之间的矛盾 领导班子运行好不好、稳不稳，与班子的年龄结构、专业结构、经验结构等密切相关。良好的班子结构不仅能增强班子的整体功能，更是人事相宜的前提和保障。一是从年龄结构看。由于乡镇工作环境的特殊性，当前乡镇领导班子年龄结构普遍呈现老龄化趋势，年轻干部比例相对较低，这在一定程度上限制了乡镇领导创新能力。要选优配好年龄结构，应坚持老中青梯次配备，不能任职年龄层层递减和“一刀切”。二是从文化结构看。个别领导干部“档案”学历相对较高，但第一学历相对偏低，部分乡镇领导班子成员中，具有经贸、金融、法律、农技等实用专业的干部较少， 尽管部分领导干部有比较丰富的农村工作经验，但在理解吃透中央、地方政策上存在困难，导致领导班子把控乡镇经济发展全局的能力不高、信心不足，知识结构老化、专业结构失调已成为制约农村经济发展的一大瓶颈。三是从经验上看，乡镇班子缺少干事创业、敢担当善作为的党员干部。在选配班子成员时，忽略党员干部的工作经历，提拔任用不够大胆，实践经验是班子运行中重要的组成部分，针对特殊性岗位，应选配经验更丰富的干部。 （二）传统思维定式与新阶段面临新挑战之间的矛盾 基于当前市场经济，我国经济社会发展方向已转向高质量发展阶段，但部分乡镇领导干部囿于陈旧的思想观念和传统的思维定势不能自拔。一是存在应付心理。认为不学习一样能干好工作，习惯于凭借老经验、旧方法、陈套路去解决问题，应对突发事件和个别复杂局面时，缺乏及时的决断力和正确的判断力，个别班子成员思想懈怠，存在“干多干少一个样”的心理。 二是存在盲从心理。 满足于“领导怎么说我就怎么做、别人怎么干我就怎么干” 的工作状态，工作缺乏主动性和创造性。 三是存在迷茫心理。部分乡镇干部思想保守、准备不足、工作不明、定位不准，对“应当干什么、应该怎么干” 认识模糊，在工作中“不求有功，但求无过”， 不敢、不愿或不善于突破固有的思维模式开创工作新局面。 （三）薄弱的薪资待遇与繁重的基层工作之间的矛盾 一是薪资待遇难以兑现。乡镇领导干部作为工作、生活在最基层的国家公职人员，尽管上级党委始终关心基层干部待遇问题，但由于地方财政经济各有不同，各种薪资福利待遇兑现起来相对困难，导致乡镇干部经济条件较难、生活压力较大，难以匹配经济社会高速发展下的物价水平。二是工作任务繁重。“上面千条线下面一根针”基层作为党治理国家的末梢神经，工作面广、量大、事杂，包罗万象，在新时代新发展新要求下，乡镇缺乏干事创业精神、实际操作经验的党员领导干部。三是人才流失严重。乡镇自然条件相对恶劣、资源相对匮乏、基础设施薄弱，导致乡镇干部积极性不高，工作不容易出成绩，人才难以留住。 三、坚持强基导向，着力锻造一支信仰坚定的新时代乡镇领导班子 （一）坚持正确选人用人，选好配强乡镇领导班子。 按照新时期新形势下的新要求，结合基层党委换届工作，严把选人用人标准，坚决防止“带病提拔”。一是选优配强班子结构，充分考虑到班子成员的年龄比例、性别比例、民族比例、学历比例等诸多要素，实现班子成员的合理配备，同时，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。广发“英雄帖”、大开“招贤门”。 将具有不同专业背景的领导干部放到合适的位置上，不错位不越位，让他们各展其才、各尽其长，充实队伍力量，提升整体功能。二是加强干部学习，乡村发展已不是传统的春种秋收，乡镇领导班子要积极掌握农村政策、法律法规和相关政策知识，以市场需求为引领、科学技术为支撑，打造一二三式产业链发展。三是树立干事创业的风向标。把长期坚持在一线的基层干部提拔上来，把一心为民、一心为党的好干部提拔上来，大胆提拔重用实际操作能力与较高谋划水平的“领头羊”，引导广大党员干部把思想和行动聚焦在干事创业、担当作为上来，在班子内部营造一种“不干事者没机会，会干事者有空间，干好事者有奔头”的良好生态环境，激发领导