第三章城市规划的职能内容程序.ppt

第三章 城市规划的职能、内容、程序; 一、城市规划的职能 1 城市规划 1.1 城市规划的不同概念 英国：城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好城市形体—城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其它的各种要求，而且更重要的在于实现社会与经济目标。——《不列颠百科全书》 美国：城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要——国家资源委员会 苏联：在社会主义条件下的城市规划就是社会主义国民经济计划工作与分???生产力工作的继续和进一步具体化。——苏联《城市规划原理》 ; 城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合理地、有效地创造出良好的生活与活动环境。 城市规划即以城市为单位的地区作为对象，按照将来的目标，为使经济、社会活动的以安全、舒适、高效开展，而采用独特的理论从平面上、立体上调整满足各种要求空间，预测确定土地利用与设施布局和规模，并将其付诸实施的技术。 ——日笠端《都市计划》 ; 城市规划是为实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。 （ 《城市规划基本术语标准》GB/T 50280—98） ; 1.2 城市规划的涵义 ①具有限定的空间范围 城市规划有明确的空间范围，通常被称为城市规划区。 中华人民共和国《城乡规划法》第二条 制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。; ②作为实现社会、经济诸目标的技术手段 ③以物质空间为作用对象 ④包各政策性因素和社会价值利断; 2 城市规划的性质 2.1 提供城市活动的物质空间载体 城市规划为城市中的社会经济活动提供了物质空间载体。 随着时代的发展，城市活动的内容日趋复杂。 ; 2.2 包含技术与制度两方面内容 作为工程技术手段的城市规划，追求城市运转的合理性与效率。 作为制度的城市规划关注的是城市整体运转的公平、公正和秩序。 ; 城市规划是统治阶级意志的表达 城市空间结构布局和土地利用并不取决于“科学性”，而取决于“利益冲突”和“价值判断”。从根本上说，城市规划是一种意识形态。是占统治地位的主流“价值观”的体现和表达。;3 城市规划的特点 3.1 多学科综合性 （1）对象的多样性 （2）研究、解决问题的综合性 （3）实施过程的多面性 ;; 3.2 政策性、法规性 《城乡规划法》第四条 在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。 3.3 长期性、经常性 3.4 实践性、地方性 ;二.城市规划的基本内容 1 社会经济发展目标与城市规划 1.1 物质空间规划与非物质空间规划 非物质空间规划包含城市经济、社会发展计划、财政计划等。 1.2 城市综合规划 包含物质空间规划、非物质空间规划以及财政计划，是城市发展的纲领性文件。 ;; 1.3 我国现行规划体系中的两个方面 “国民经济和社会发展规划及“国民经济和社会发展远景目标纲要” ，是专门表述非物质空间规划内容的文件。 《城乡规划法》第五条　城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。城市总体规划目标年限与五年计划的衔接问题。 ; 2 城市规划的空间层次 2.1 国土及区域规划 2.2 城市总体规划 2.3 详细规划 2.4 各个规划层次之间的关系和反馈 ; 3 城市规划的主要组成部分 3.1 土地利用规划 3.2 道路交通规划 3.3 公园绿地及开敞空间规划 3.4 基础设施规划; 3.1 土地利用规划 土地利用规划是城市规划中最为基本、最为重要的内容。 土地利用规划从各种城市功能相互之间关系的合理性入手，对不同种类的土地在城市中的比例、布局、相互关系做出综合的安排。 ;3.2 道路交通规划 道路交通规划包含交通规划与道路规划设计。前者侧重对人员、物品移动规律的观测、分析、预测和计划；后者则是按照前者的分析结果，为满足人员与物品的移动需求在城市空间上所做出的统一安排。 城市道路系统，除满足城市交通之外，还为城市基础设施的敷设提供地下、地上空间。 ;;; 3.3 公园绿地及开敞空间规划 减