第四章安全生产法与矿山安全法.ppt

煤矿安全法律法规;第一节 安全生产法 第二节 矿山安全法;第一节 安全生产法;《安全生产法》共七章，有97条;;;;;（一）安全生产法的概念和调整范围 1、安全生产法的概念 安全生产法是调整生产经营活动和对生产经营活动进行监督管理过程中的有关安全生产的各种社会关系的法律规范的总称。 2、安全生产法的调整范围 安全生产法的调整范围只限定在生产经营领域。不属于生产经营活动中的安全问题，如公共场所集会活动中的安全问题，正在使用中的民用建筑发;;中华人民共和国消防法? ;中华人民共和国道路交通安全法;铁路交通事故应急救援和调查处理条例;中华人民共和国内河交通安全管理条例;中华人民共和国民用航空安全保卫条例;（二）安全生产管理方针; “安全第一”，就是说，在生产经营活动中，在处理保证安全与实现生产经营活动的其他各项目标的关系上，要始终把安全特别是从业人员和其他人员的人身安全放在首要位置，实行“安全优先”的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产经营的其他目标。; “预防为主”，就是说，对安全生产的管理，要谋事在先，尊重科学、探索规律，采取有效的事前控制措施，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。 ;（三）安全生产法的基本法律制度;2、生产经营单位安全保障制度 这项制度主要包括生产经营单位的安全生产条件、安全管理机构及其人员配置、啊投入、从业人员安全资质、安全条件的论证和安全评价、建设工程“三同时”、安全设计审查和竣工验收、安全技术装备管理、生产经营场所安全管理、社会工伤保险等。;;4、 从业人员安全生产权利和义务制度;6、安全生产责任追究制度;; 生产经营单位的安全生产条件，是指生产经营单位在生产生产经营过程中，其生产经营场所、生产经营设备以及与生产经营相适应的管理组织与技术措施，应能满足生产经营的安全需要，不能导致人员伤亡，发生疾病死亡或者造成设备财产破坏和损坏。 《安全生产法》第十六条 规定：“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。” ;（一）主要负责人的安全生产责任制 本着“管生产必须管安全”和责、权、利同一的原则，生产经营单位第一领导者也就是安全管理的领导和责任者。《安全生产???》第五条规定：“ 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。”同时第十七条规定： 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： ;（1）建立、健全本单位安全生产责任制； （2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （3）保证本单位安全生产投入的有效实施； （4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生 产安全事故隐患； （5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援 预案； （6）及时、如实报告生产安全事故。 ;（二）安全生产的组织和人员保障; 安全生产管理机构的作用：落实国家有关安全生产法律法规，组织生产经营单位内部安全检查活动，负责日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制落实等等。它是生产经营单位安全生产的重要组织保证。;2、主要负责人和安全生产管理人员的资质;3、一般从业人员的教育和培训;4、特种作业人员的资质和培训;国家安全生产监督管理总局令 第　30　号 《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》已经2010年4月26日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予以公布，自2010年7月1日起施行。1999年7月12日原国家经济贸易委员会发布的《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》同时废止。 局　长　 骆　琳 二○一○年五月二十四日;（三）安全生产基础保障;2、建设项目安全设施的“三同时” 《安全生产法》第二十四条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。;3、建设项目的安全论证与评价 《安全生产法》第二十五条 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。 安全条件论证就是对建设项目的可行性报告和设计报告中有关的安全条件进行论证，以论证建设项目的安全条件是符合国家规定的条件。 ; 安全评价，也称风险评价，是指运用定量或者定性的方法，对建设项目或者生产经营单位存在的职业危险因素和有害因素进行识别、分析和评估。通过评价，知道建设项目或者生产经营单位的风险可能性有多大或者发生事故的概率有多大，会造成多大损失。从而根据安全评价的结果，采取相应的安全措施来