xx县20xx年统筹整合使用财政涉农资金实施方案.docx

xx县20xx年统筹整合使用财政涉农资金实施方案 为深入贯彻落实党中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大决策部署，全面落实县委十二届十次全会精神，依据《xx县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》，巩固脱贫攻坚成果、防止返贫致贫、建立农村低收入人口和欠发达地区监测帮扶机制，统筹推进乡村振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立和完善涉农资金统筹整合使用长效机制，进一步增强统筹能力，发挥财政涉农资金在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的主导作用和聚集效应，集中财力办大事，提高我县统筹整合财政涉农资金使用精度和效益，结合我县脱贫攻坚期内统筹整合使用财政涉农资金经验和20xx年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实际，特制定20xx年统筹整合使用财政涉农资金实施方案。 一、编制依据 （一）编制依据。为深入贯彻落实党中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大决策部署，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔20xx〕22号）、《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点方案的通知》（云厅字〔20xx〕20号）、《中共大理州委办公室大理州人民政府办公室关于印发〈大理州贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案〉的通知》（大办通〔20xx〕44号）精神，紧紧围绕《xx县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》，充分利用赋予贫困县统筹整合使用财政涉农资金的自主权限，加大统筹整合资金投入力度，优化使用机制，提高配置效率，创新方式方法，形成全方位帮扶合力，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （二）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续深入贯彻习近平总书记考察云南考察大理重要讲话精神，坚定不移落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，顺应新阶段“三农”工作重心历史性转移的新要求，以实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为主线，把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶长效机制，确保不出现规模性返贫，健全乡村振兴领导体制机制和工作体系，加快脱贫地区乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，为确保全面建设社会主义现代化国家新征程开好局、起好步奠定坚实基础。认真落实党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，以提高资金使用效益为导向，改革财政涉农资金管理使用机制，通过建立“多个渠道引水、一个龙头放水”的财政资金投入新格局，按照“权限下放到县，资金用途不限”的原则，统筹整合使用财政涉农资金，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （三）基本原则 1．规划引领，统筹使用。统筹整合使用财政涉农资金围绕《xx县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》，紧扣xx县20xx年至2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，以农村产业发展和基础设施建设等重点项目以及雨露计划项目为载体，以全面巩固拓展脱贫攻坚成果为主线，以全面推进乡村振兴战略为总抓手，从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。 2.狠抓落实，权责匹配。按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的权责匹配原则，在统筹整合使用财政涉农资金过程中，各乡镇、各有关部门切实履行实施主体的责任，承担资金安全、规范、有效使用的责任。 3.精准发力，注重实效。统筹整合使用财政涉农资金始终围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面落实各项巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政策，充分发挥整合资金财力集中的优势，集中投入，连片打造，突出整合资金支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实效，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标。 二、目标任务 通过统筹整合使用财政涉农资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，重点瞄准脱贫不稳定户、边缘易致贫户和其他农村低收入群体，以“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”为目标，以乡村振兴规划为引领，以重点乡村振兴项目为平台，以产业发展和提升基础设施水平为重点，统筹整合使用财政涉农资金，创新财政投入机制，撬动金融资本和社会帮扶资金投入乡村振兴，提高资金使用精准度和效益，确保已脱贫群众稳定增收不返贫，确保乡村持续稳定发展，确保圆满完成20xx年各项目标任务。总体目标是：从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果救助平台、产业帮扶全覆盖机制、壮大