群体性突发社会安全事件应急预案.pdf

群 体 性 突 发 社 会 安 全 事 件 应 急 预 案 1 总则 1.1 编制目的 高效有序地做好我厂群体性突发社会安全事件的应急处置和救援工 作，避免或最大程度地减轻事件造成的损失，保障员工生命和企业 财产安全，维护社会稳定。 1.2 编制依据 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第 13 号） 《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第 9 号） 《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第 6 号） 《中华人民共和国突发事件应对法》（ 2007 年 11 月 1 日起施行） 《中华人民共和国电力法》 (1996 年 4 月 1 日起施行 ) 《国家突发公共事件总体应急预案》（国发 [2005]11 号） 《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第 599 号） 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 493 号） 《电力设备典型消防规程》（ DL 5027-93 ） 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 （GB/T29639-2013） 《电力企业应急预案管理办法》（国能安全 [2014]508 号） 《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安全生产监督管理总局 令第 74 号） 《电力企业综合应急预案编制导则》（试行） 《中国大唐集团公司突发事件总体应急预案》大唐集团制〔 2009〕 47 号 《中国大唐集团公司江苏省公司突发事件综合应急预案》 《大唐南京发电厂突发事件综合应急预案》（ 2015 版） 1.3 适用范围 适用于我厂群体性突发社会安全事件的应急处置和救援工作。 2 应急处置基本原则 群体性突发社会安全事件（以下简称突发性事件）管理工作应根据 不同类型事件的特点，依据不同的原则进行。遵循“分级负责、预 防为主、教育疏导、快速反应、依法办事”的方针，快速处置，缩 小影响，控制局面，稳定职工队伍，尽快恢复正常工作秩序，将突 发性事件带来的损失减少到最低限度。 (1) 分级负责原则。突发性事件的处置工作在指挥部的统一指挥和 领导下进行，按照“谁主管、谁负责”的原则，形成“行政管理部 牵头接谈、相关职能部门主谈，涉访部门劝返，行政管理部维护秩 序”的现场处置工作格局。 (2) 预防为主原则。及时了解、掌握和收集有关方面的信息，做到 早发现、早报告、早控制、早处置，将矛盾化解在萌芽状态，将问 题解决在初始阶段。 (3) 教育疏导原则。以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、 解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。 (4) 快速反应原则。确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接， 做到反应快速，应对正确，依法果断处置。 (5) 依法办事原则。严格按照国家政策解决职工及周围居民反映的 问题；严格依照国家法律、法规，按照来访接待程序，及时果断处 置突发性事件，坚决制止各种违法行为，维护正常的生产、工作和 生活秩序。 3 事件类型和危害程度分析 3.1 风险的来源、特性 我厂可能存在劳资纠纷、各方面的利益冲突，或因住房、就业、企 业内部改革、离退职工待遇偏低等问题。 3.2 事件类型、影响范围及后果 因上述纠纷等因素可能导致群体性上访、聚集、围堵、滋事等突发 事件，影响正常生产、工作、生活秩序。 4 事件分级 根据突发事件危害程度和影响范围，依照国家有关规定和上级应急 预案等，对突发事件分为以下四级： 4.1 重大突发性事件 参与人数在