城市夜经济发展建议(存在问题及对策建议).docx

城市夜经济发展建议（存在问题及对策建议） 近年来，夜间经济作为现代城市新兴业态，因其提高城市设施利用效 率、增加就业岗位和机会、拓展游客消费空间、拉动城市经济发展、提高城市竞争力，受到越来越多城市的青睐和重视。但在顶层设计、监管服务、 品牌培育、气候应对等方面存在发展“焦点”“难点”“痛点”，亟待引起关注。 一、发展情况 （一）从覆盖主体来看，众多城市竞相发力。2019年北京、上海、天 津、重庆四大直辖市纷纷发力夜间经济。如，北京在 2019年工作报告中提 出，发力夜间经济一揽子计划，打造10条特色示范街区、培育100家连锁 企业等；上海市正有计划地推出4—5个能满足海内外游客多元消费需求的 “地标型夜市”。在此之前，西安、长沙、南京、福州、沈阳等地纷纷出台指导性意见，推动城市夜间经济迅速发展。 （二）从消费贡献来看，夜间经济潜力无限。夜间经济对促进城市消费升级、拉动城市经济增长具有推动作用。如，数据显示，北京王府井出 现超过100万人的高峰客流是在夜市，上海夜间商业销售额占到白天的50%， 重庆三分之二以上的餐饮营业额是在夜间实现的，广州服务业产值有 55% 来源于夜间经济。又如，广东肇庆因举办为期60天的粤港澳大湾区光影艺 术节，春节假期共接待游客378.7万人次，实现旅游收入10.6亿元。 （三）从载体建设来看，品牌培育各具特色。北京、上海、南京、长沙、成都结合城市特色，着力建设一批夜间经济载体，打造成全国知名的夜间经济品牌，形成了识别度高、传唱度广的夜市品牌。如，北京的三里屯、后海酒吧街，上海的新天地、衡山路，南京的秦淮河夫子庙、长沙的 歌城，成都的大排档、开封的鼓楼夜市等成为当地 “金名片”，也成为夜间经济发展的“新代表”。 （四）从表现形式来看，灯光亮度直观反映。夜间经济在一定意义上 就是灯光经济，城市灯光的“亮度”是衡量夜间城市经济发展的重要标准 之一。夜间经济活动越繁荣的地区，其亮度就越高。夜间景观在吸引游客的同时，也衍生出了全新的夜市生活形态。如，2018年深圳、青岛、石家庄灯光秀等夜间景观，正成为推动夜间经济、反映经济发展的直观衡量标准。 二、存在问题 （一）整体统筹规划缺乏。国家层面尚未出台服务夜间经济发展的总 体规划，尚未形成“全国一盘棋”整体考量，在政策扶持、制度保障、人 才培养、理论研究方面尚未形成体系，在发展夜间经济方面没有出台切实可行的鼓励措施，带来众多发展夜间经济的城市各自为阵、各自发展。 （二）服务保障相对不全。夜间经济涉及安全、交通、卫生、水电等诸多领域，需有便捷的交通运输体系，完善的水电气供给、污水收集排放、餐饮油烟处理、垃圾分类处理、停车场、卫生 (公厕)等配套设施，以及强有力安全保障。但因城市发展水平，夜间经济的服务保障水平尚处于起步阶段，相对不够成熟。 （三）品牌培育不够丰富。目前全国相关城市承载夜间经济的网点比较分散，规模相对不大，特别缺乏能够吸引国内外游客深度参与、体现城市特色、具有一定知名度和美誉度的大型综合性夜间经济场所，加上限时营业场所多、延时营业场所少，无法形成规模集聚效应。 （四）文化内涵挖掘不够。我国夜间经济更多侧重购物、餐饮、旅游等物质消费和体验消费，对城市文化的消费和对城市历史、人文的关注较少，城市内涵有待进一步深度挖掘，夜间经济发展的内生力量有待进一步释放。大型文化艺术表演场馆、公共图书馆、文化馆、博物馆等场所关闭时间大多不晚于晚上8点。 （五）气候条件影响突出。囿于地理和气候因素，北京、哈尔滨、西安等北方城市寒冷冬天时间较长，夜间出行的人数大幅减少，加上营业场所不够多、配套措施不够全，夜间消费的便利度和友好度稍逊，因而相对于南方城市，北方城市在室外消费的时间跨度远远短于南方城市，其发展夜间经济存在某种天然困难。 三、对策建议 （一）打好政府政策“组合拳”，加大引导扶持力度。强化顶层设计，出台总体规划，推动发改、财政、市监、住建、文旅、交通、城管等部门 强化责任落实，结合自身职能，聚焦招商引资、用水用电、土地使用、税费减免、安全保障等方面，研究制定发展夜间经济的扶持、管理、监督政策，形成监督管理合力。 （二）打造极具特色“示范街区”，繁荣夜间消费市场。围绕吃、购、玩等要素，结合区域特色、业态定位、消费结构等特点，以热门美食区、 大型购物中心、文体娱乐中心为基础，创建特色明显、内容丰富、载体多 样的夜间经济特色示范街区，增加夜间消费品种，引导商家延长营业时间，形成旅游休闲、文化休闲、商业休闲的品牌，重点推动夜间经济有项目支持、有实体支撑。 （三）完善基础设施“硬条件”，保障夜间经济活动。完善夜间经济重点消费场所基础设施建设，加大对标识体系、休闲设施、环卫设施、公 共WIFI接入等配套设施建设。在现有基础上进一步延长夜经济示范项目周边地铁、公共交通运营时间，加密