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深化政务公开 加强政务服务（上） ——《关于全面推进政务公开工作的意见》解读 张定安 中国行政管理学会副秘书长 各位学员大家好！今天给大家讲解解读一下《关于全面推进政务公开工作的意见》。 今天讲解的主题是深化政务公开， 加强政务服务， 副标题是 《关于全面推进政务公开工作的 意见》的解读和思考。我叫张定安，来自中国行政管理学会。 2016 年 2 月 17 日，中办国办印发了《关于全面推进政务公开工作的意见》，针对政务 公开理念不到位，制度规范不完善， 工作力度不够强，公开时效不理想等问题，确立了在新 时期政务公开工作的指导思想、 基本原则和工作目标， 针对政务主动公开、 政务公开开放参 与、政务能力提升及其强化保障措施等方面，明确了工作的流程，关键的环节，重要抓手， 节点要求，并介绍了具体的做法。这个意见是过往 20 年来， 1998 年《关于在农村普遍实行 村务公开和民主管理制度的通知》，还有 2000 年《关于在全国乡镇机关全面推行政务公开 制度的通知》。 2005 年《关于进一步推行政务公开的意见》，还有 2007 年《中华人民共和 国政府信息公开条例》， 2011 年《关于深化政务公开加强政务服务的意见》等政策文件为 代表的政务实践的经验的提炼和总结。 也就是说， 我们今天解读的这个文件， 是在前面一系 列文件基础上， 往前走了， 是前面的实践经验和这些文件的基础上的提炼和总结。 这是我们 觉得应该把握的一点， 它的发布不仅标志着在国家全力推进政务改革， 尤其是政策公开常态 化的方面，政务政策透明度和政务水平的坚强信息和决心；也是增强政府公信力，执行力， 促进政务公开常态化的重要的一个举措； 更是国家全面推进依法治国和发展社会主义民主政 治，推进现代化国家治理和民生扶持的制度保障。 我们认为应在这一个高度上去理解，去思考我们这个意见。为了更好的贯彻落实意见 的精神和要求， 我们刚才也跟大家汇报了， 中国行政管理学会， 信息公开与政务服务研究会， 我们邀请了 20 多位专家学者，深度的解读了《意见》的精神，研究分析了全面推进政务公 开科学的路径和工作的重点。为《意见》措施的落地生根发挥作用，出谋划策。 今天我也借此机会，给大家交流一下一些学习体会和一个思考建议来供大家参考。共 同来研究， 全面学习贯彻落实《关于全面推进政务公开工作的意见》这个文件。今天了主要 给大家讲三个方面内容和大家一块来解读这个文件。 第一块内容为什么要推进政务公开？第 二块内容了政务公开要干什么？第三块内容了怎样来推进政务公开工作。通过这么为什么， 要干什么，怎么干，我们来全面的了解一下政务公开和这个文件。 一、为什么要推进政务公开 （一）政务公开、政务服务能力、政府平台建设 为什么要推进政务公开呢？我觉得这是我们解读这个文件的时候，首先要思考的一个 东西。 政务公开作为现代行政的一项基本制度， 在管理经济社会， 事务方面发挥着越来越重 要的作用。 全面实施政务公开是建设现代政府，提高政府公信力， 稳定市场预期， 保障公众 知情权、 参与权、 监督权的重要举措， 有利于深化经济体制改革， 构建开放性的经济新体制， 有利于提升信息化条件下的政府履职能力； 全面推进政务公开， 是政府密切联系群众， 转变 政府的内在要求，有利于坚持立党为公， 执政为民，有利于保障权利在阳光下运行、健全惩 治和预防腐败体系， 有利于实现人民当家作主