党课讲稿：从卫生防疫到全民健康.docVIP

PAGE PAGE 1 党课讲稿：从卫生防疫到全民健康 人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，疫病防控是中国卫生健康事业成效最为显著、影响最为广泛的工作之一。新中国成立以来，始终坚持以人民为中心的发展思想，针对不同时期影响卫生健康的主要因素和人民关切，从同疫病作斗争的卫生防疫到为全方位、全周期的全民健康保驾护航，公共卫生整体实力和疾病防控能力显著提升，开辟了一条符合中国国情的卫生与健康发展道路。为满足人民日益增长、不同层次的健康需求，有效应对复杂多变的公共卫生安全新的挑战，必须加快推进健康中国建设，落实疾病预防和健康促进，全方位、全周期保障人民健康。 习近平总书记指出“健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。”疫病防控是我国卫生健康事业成效最为显著、影响最为广泛的工作之一。新中国成立以来，积极探索适合国情的卫生健康发展道路，始终把实现全民健康覆盖，人人享有基本医疗卫生服务作为奋斗目标，不断推进疫病预防控制和公共卫生安全事业建设，有力保障了人民健康，为促进经济社会发展作出了重要贡献，同时也为全球卫生治理贡献了中国经验和中国力量。 一、从卫生防疫到全民健康的跨越式发展 新中国成立以来，始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民健康放到优先发展战略的位置上，针对不同时期影响健康的主要因素和人民关切，从同疫病作斗争的卫生防疫到为全方位、全周期的全民健康保驾护航，公共卫生整体实力和疾病防控能力显著提升，开辟了一条符合我国国情的卫生与健康发展道路。 （一）新中国卫生防疫体制的创建（1949—1978 年） 新中国成立伊始，百废待兴，旧中国留下的是一个人民缺医少药、疫病流行的严峻局面。广大人民生命健康受到各种传染病、寄生虫病和地方病的威胁，人口死亡率是25%；左右，婴儿死亡率是20%；左右，人口的平均寿命是 35 岁。全国中西医药卫生技术人员共有 50 多万人，医院 2600 所，病床 8 万张，村、镇的卫生医疗机构更是寥若晨星。公共卫生资源更是薄弱，1949 年仅有9个妇幼保健院（所、站）和 11 个专科疾病防治院（所、站）。 新中国成立和社会主义制度确立，使中国人民成为国家、社会和自己命运的主人，我国的卫生防疫事业开辟了崭新的道路。如何在经济发展水平低和医疗资源严重匮乏的情况下，尽快地摆脱“瘟神”的威胁，振奋精神，发展生产，成为亟待解决的一项重大而紧迫的任务。1951年9月9日，中共中央发布《中央关于加强卫生防疫和医疗工作的指示》，对全国防疫工作作出部署，要求“必须把卫生、防疫和一般医疗工作看作一项重大的政治任务，极力发展这项工作”。 新中国迅速确定了“面向工农兵、预防为主、团结中西医、卫生工作与群众运动相结合”四大卫生工作方针 1950年第一届全国卫生会议召开，确定了卫生工作“面向工农兵、预防为主、团结中西医”三大方针，1952年第二届全国卫生会议增加了“卫生工作与群众运动相结合”这一重要方针，坚持把医疗卫生工作的重点放在农村和基层，在加强专业卫生机构建设的同时，开展群众卫生运动，改善环境卫生，以消除各种致病因素，减少和防止疫病的发生。 为加强对疫病防控的统一管理，1949年11月，中央人民政府卫生部成立时即设公共卫生局管理卫生防疫工作，1953年改称卫生防疫司。为贯彻预防为主的方针，1950年3月，卫生部成立中央防疫总队，各省组建防疫大队，各种传染病的专业防治队、所、站，民族卫生工作队等。1953年1月，政务院167次会议批准在全国各省、自治区、直辖市以及地（市）、县（旗、区）建立卫生防疫站。为了进一步规范、组织疫病防治工作，卫生部先后颁布《卫生防疫站暂行办法》（1954 年）、《卫生防疫站工作试行条例》（1964 年），明确各级卫生防疫站的任务是预防性和经常性卫生监督与传染病管理。全国范围内普遍建立了省、地、县三级卫生防疫站，国境口岸建立了卫生检疫所（站），以后相继在交通、厂矿企业系统建立了卫生防疫站。为加强公共卫生安全，又建立了各种专病领导小组和防治机构以及妇幼保健站、专科防治院（所）、卫生监督检疫机构、卫生宣传站等卫生机构。各级综合性医院设有预防保健科、传染病科，厂矿企业卫生室、城市街道卫生院、农村卫生院（室）等基层卫生组织，也承担为周围地区或基层群众提供基本的公共卫生服务的职能，把预防保健作为主要的日常工作。至1952年年底，全国建立了各级卫生防疫站147个，有公共卫生医师523人，占全国医师总数的1.0%。到1965年年底，全国共有各级各类卫生防疫站2499个，人员合计49074人，与1952年相比，机构增加16倍，医师（技师）增加11倍。1955年，卫生部颁布我国第一部《传染病管理办法》，把传染病划为两大类 18