合村并居工作实施方案.pdfVIP

合 村 并 居 村 庄 规 划 编 制 工 作 实 施 方 案 一、总体要求、目标任务和工作原则 （一）总体要求 落实“注重组织统领、规划先行，优化村庄布局，推 动合村并居，加快实现农业农村现代化”要求，继续推进 《** 市 农 村 新 型 社 区 和 美 丽 乡 村 发 展 规 划 （2015-2030 年）》实施，推进城阳全域合村并居，探索形成乡村振兴 “齐鲁样板” ** 模式。 （二）目标任务 根据市政府要求， 在全区保留一批历史文化和传统村 落特色村，合理确定新型社区数量：城市开发边界内的村 庄向城镇社区转型，形成城镇新型社区；城市开发边界外 的村庄，通过合村并居，形成农村新型社区。 做好合村并居规划，分为两步： 2019 年 9 月底完成 村庄布局概念规划； 2020 年 6 月底，编制完成合村并居 村庄规划。 （三）工作原则 以人为本、尊重民意。紧紧依托新型社区党委，坚持 村民主体地位； 充分尊重村民的知情权、 参与权、 决策权， 真实反映村民诉求，维护村民权益；扎实做好入户调查、 方案公示、集体决策等工作。 优化布局、群落发展。优化村域国土空间保护利用格 局，科学引导村庄人口、产业、用地等要素集中、集聚， 将关联性的村庄纳入一个新型社区， 整合资源、 协同发展。 不搞一刀切，避免违背农民意愿大拆大建。 坚守底线、特色发展。落实上位国土空间规划要求， 各项建设不得侵占生态保护红线、永久基本农田。坚持特 色保护，留住乡愁，避免“千村一面”，防止乡村景观城 区化。 现状减量、节约集约。盘活利用村庄闲散用地，着力 腾退盘活存量低效用地，合理安排农村居民点建筑布局， 提升土地资源节约集约利用水平。加快土地流转，推动土 地规模化经营。 城乡融合、协同发展。统筹城乡国土空间开发格局， 优化乡村生产、生活、生态空间，科学布局新型社区公共 服务设施、交通市政基础设施，实现城乡要素双向融合互 动和资源优化配置。 二、主要任务 （一）现状调查 全面调查，摸清各行政村村域范围内人口、经济、产 业、用地、环境、基础设施、公共服务设施等，形成现状 情况统计表。收集地形图、第三次国土调查资料、各层级 城市规划、土地利用规划等，建立规划资料信息库并动态 更新完善，为规划编制奠定基础。 牵头单位：区自然资源局、各街道办事处 责任单位：各相关部门配合 （二）优选规划设计单位 市自然资源和规划局已建立 “** 市合村并居村庄规划 设计单位资源库”，各街道优先从“ ** 市合村并居村庄规 划设计单位资源库”中，招标确定设计单位参与合村并居 村庄规划编制。 牵头单位：各街道办事处 （三）明确新型社区数量，并调整完善新型社区党组 织建设 坚持组织统领，明确新型社区数量，开展新型社区党 组织调整、党组织建设，明确社区党的领导机构和工作职 责。 牵头单位：区委组织部 责任单位： 区民政局， 区农业农村局， 区自然资源局， 各街道办事处 （四）明确村庄类型和布点原则 参 考 《** 省 农 村 新 型 社 区 和 新 农 村 发 展 规 划 （2014-2030 ），继续深化我区农村新型社区发展规划， 按照宜留则留、宜并则并的原则，综合考虑户籍人口、地