财政政策与货币政策的配合.pptVIP

财政政策与货币政策的配合 第一节 财政政策与货币政策配合的必要性 第二节 财政政策与货币政策的配合方式及选择 ;第一节 财政政策与货币政策的配合的必要性 一、财政政策与货币政策的联系 （一）政策总体目标的一致性 财政政策与货币政策对经济的调控，都是通过对社会资金的分配实现的。社会资金的统一性和社会资金各部门之间的相互流动性，决定了财政政策与货币政策总体目标的一致性，其实质都是正确处理经济增长与稳定物价的关系。如果两大政策目标不统一和不协??，必然造成政策的相悖，从而造成宏观经济运行的失控。; （二）两种政策调控同为货币调控 在现代宏观经济管理中，货币政策属于货币调控是无庸置疑的。即使是财政政策，本质上也是属于货币调控。因为无论是财政收入的集中，还是财政支出的运用，都是借助于货币的运动进行的，都是货币的集中和货币的转移，是货币运动的效应，只不过财政政策是以政府的方式来进行的。 二、财政政策与货币政策的区别 （一）政策主体不同 货币政策的主体是中央银行，财政政策的主体是政府与立法机构。由于中央银行相对独立于政府，因而货币政策受政治的影响一般较小。财政政策受政府政治决策和社会政治环境的影响就较大。政府在执行职能时所采取的态度，必然要直接影响它的财政活动，甚至要借助于财政政策实现它的政治目的。 ; （二）政策目标的侧重点不同 1、货币政策调控总量，财政政策调控结构 宏观经济正常稳定地运行，须以总供求的平衡为条件。总供求的平衡包括总量平衡和结构平衡两个方面。货币政策应以总量调控为主，财政政策则应以结构调整为主。因为货币政策直接决定着货币供给量，货币供给量又决定着社会对商品的总需求。总之，总供求的平衡实际上是货币的均衡。只要能够有效地控制货币供给总量，实现货币的均衡，也就基本上实现了总供求的平衡。对于财政政策，无论是它的收入机制，还是其分配机制，在调控货币资金流向上都有很大的自由度。财政可以通过自身的收支活动，把一部分货币资金引导到新兴产业和薄弱产业上去，从而达到优化经济的供求结构和产业的技术结构的目的。; 2、货币政策侧重物价，财政政策侧重经济增长 货币政策侧重于对物价稳定的调节，给经济增长创造一个良好的环境。财政政策则更多地侧重经济增长，这种侧重并不是以赤字财政方式来推动经济增长，而是主要依靠它对经济结构的调节作用，通过使经济结构的不断优化、技术结构的不断改进，来推动经济增长。 3、货币政策着重提高经济运行效率，财政政策着重经济利益公平分配 虽然财政政策与货币政策调控的都是货币资金，但它们调控的资金性质却不同，因而调控的重点也就不同。货币政策主要调控的是具有偿还性质的借贷资金，这就决定了货币政策调控更为注重提高资金的使用效益，资金的使用效益的提高必然使整个经济的运行更富有效率。财政政策调控的主要是无偿性资金，通过对货币资金的无偿集中和使用，调节着经济利益在社会各阶层的分配，这种利益公平分配的作用是货币政策调控所不具备的。;（三）政策调控机理与时效不同 货币政策对宏观经济的调控，主要是依靠货币供给机制来进行，货币供给是借贷资金的运动，具有一定的偿还性和交易性。因此，货币政策是以非指令性的间接调控方式，通过一系列的市场活动，对宏观经济发生影响与作用，其调控的时效长，调节效果显示较慢。 财政政策主要运用财政收入和分配机制对国民经济运行进行调控。由于财政收支是直接依靠政权的力量进行的，具有一定的强制性和无偿性，从而决定了财政政策是利用行政和法律的手段，直接从利益分配环节入手，对经济实施调控，调控的时效短，对经济的影响直接而迅速。;（四）政策调控中的货币流向不同 货币政策对货币的调控，主要是使货币在各经济主体之间作横向流动，通过这种横向流动改变货币在各个经济环节中的分布状况。 财政政策对货币的调控，主要是使货币在各经济主体之间作纵向流动，政府通过税收形式将部分货币资金自下而上地集中起来，然后再通过各种形式支出，自上而下地使资金流向某些经济部门。 ;（五）政策的可控性不同 货币政策通常需要通过操作工具的传导来实现最终目标。这中间需要有一个传导过程，并且可能出现偏离最终目标的情况。 财政政策可以由政府通过直接控制和调节来实现。 总之，财政政策与货币政策各有其自身的特点和作用，存在着功能上的差异，这就要求只有通过财政政策与货币政策的分工配合，才有利于在保持通货基本稳定的同时，合理调整经济结构，促进经济增长，提高社会经济的运行效率，以实现宏观调控的总目标。