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中投顾问产业研究中心
中投顾问·让投资更安全 经营更稳健
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雄安新区开发模式分析
一、从资金需求来看，新城开发建设及完善资金需求主要来源三个层面：
（一）土地一级开发过程中基础设施建设所需的资金。在“生地变熟地”的开发过程中，基础设施建设资金需求量大、建设和资金回收周期长，风险极高。
（二）新城的二级开发过程中产业项目所需资金。相对于一级开发，产业项目投资周期较短，如住宅地产、商业地产、加工制造业等各类商业类开发项目，可能在3到5年内完成建设周期甚至实现资金回流和盈利。
（三）二次开发过程中，为升级新城的公共服务水平和设施建设所需要的资金。这类资金基本属于新城建设初步完成后的新增公共投入性资金。在以往的新城建设中，对应不同的开发阶段往往会有不同的融资模式。
二、从资金供给模式来看，新城开发的主要资金来源包括政府财政性资金、开发性资金和商业性资金。就我国的情况来看，改革开放之前，基础设施的投融资基本上完全由政府主导，开发性资金和商业性资金在其中发挥的作用较小。中投顾问发布的《2017-2021年雄安新区产业投资环境分析及前景预测报告》指出，改革开放以后，基础设施建设的投融体制改革逐步打破财政垄断局面，形成了以市场为导向、多主体参与的城市投融体系，开发性资金和商业性资金逐渐步入新城建设领域并发挥日渐重要的作用。
图表 新城开发阶段与对应的资金需求
资料来源：中投顾问产业研究中心
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