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党员教育管理历史沿革与使命 ［摘要］?党员教育管理是中国共产党组织建设的基本职能，是提高党员纯洁性的滤清器和战斗力的倍增器。中国共产党自建党开始，逐步形成了以政治性为统领、以基层组织为依托的党员教育管理体系建设格局，以及以党章为根本遵循的发展逻辑。新时代党员教育管理要继续承接优秀传统，不断创新工作模式、方式与手段，为推进党的建设伟大工程提供坚实的组织基础和思想保障。 ［关键词］?新时代;党员教育管理?;基层党组织;党建质量 重视党员教育管理，是中国共产党发展壮大，不断取得胜利的重要法宝，也是全党上下保持自我革新的利器。随着党的中心任务和时代使命的变化，党员教育管理的内容、功能和模式在探索中不断走向成熟，并将在新时代肩负起新的伟大使命。 一、党员教育管理的定义及其内在关系 党员教育管理中的“教育”和“管理”，一般而言特指与党员相关的教育和对党员的管理。“党员教育是由各级党组织进行的、旨在提高党员素质、增强党员党性的活动总称。”[1]党员教育包括经常性教育和集中性教育等方式。党员管理是指“党组织按照党章和党内有关规定，通过一定的方式和手段，使党员认真履行义务，正确行使权利的活动”。党员管理的根本目的是用党章规定的党员标准规范党员的言行，使每一个党员都能发挥先锋模范作用，从而保证党的路线方针政策得以贯彻落实，保证党的各项任务能够顺利完成。[2]在坚持党要管党、全面从严治党的今天，对党员教育管理的认识也需要与时俱进。党员教育管理是增强党的长期执政能力建设的重要保障，是以加强党的全面领导，推进先进性、纯洁性为建设目标的一项日常基础工作。党员教育管理必须以政治建设为统领，以思想建设为脉络，以能力建设为支撑，以尊重党员的主体地位为基点，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列的先锋队，经得起各种考验的马克思主义执政党。毛泽东曾指出，共产党员“应成为学习的模范，他们每天都是民众的教师，但又每天都是民众的学生”。[3]新中国成立以后，为了坚定革命信念、纯洁党员思想，他还设想“以一年时间（一九五一年）普遍进行关于怎样做一个共产党员的教育，使所有党员明白做一个共产党员的标准”。[4]改革开放初期，邓小平在指导基层党组织工作时也强调要使党支部“真正成为教育和监督所有党员的组织，保证党的政治路线的执行和各项工作任务的完成”。[5]党的十八大以来，习近平总书记高度重视党员教育管理工作，要求“严格党员教育管理，严格组织生活，加强理论教育、形势教育和革命传统教育”；[6]并强调党章在党员教育管理中的核心位置，“‘两学一做’，基础在学，首先要学好党章。党章是党的根本大法，是全面从严治党的总依据和总遵循，也是全体党员言行的总规矩和总遵循”。[7]党员教育和党员管理，功能上各有侧重，又相互支持。其中，党员教育侧重引导，党员管理偏重约束。实践中，党员教育是从理想信念出发，教育广大党员坚持党的宗旨、发挥优良作风，树立正确的世界观、人生观、价值观，认真解决党员在思想、组织和工作上的问题，增强党员队伍的创造力、凝聚力、组织力和战斗力。党员管理，则是严格党组织的生活，进行党员日常行为的监督；吸收符合标准的成员入党，管理党员在组织中的生活、教育、保障、监督等内容。党员教育需要依靠制度化的党员管理来执行，党员管理则有赖于党员教育的效果来进行提升。党员教育的范畴在于政治建设与思想建设，党员管理的工作内容主要落在制度建设层面。一方面，党员教育充分尊重党员的主体权利，以激发党员的自觉和自励，不断提高自身的能力来强化党的建设质量；另一方面，中国共产党作为有着高度纪律性和组织性的马克思主义政党，只有持续推动党员管理的制度化才能切实增强党员教育。所以，政治性、组织性、先进性、使命性就成为党员教育管理的根本属性。在党员教育管理的日常实践中，党员教育是党建工作的“发动机”，而党员管理更多的是起到“方向盘”的作用。落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线时，必须坚持教育、管理、监督、服务相结合，推进“两学一做”学习制度常态化，教育与管理双管齐下，结合信息化时代的整体要求，深化对新的国际国内形势和技术背景下党员教育和党员管理的规律认知，并不断总结、提高、更新党员教育管理的方式方法，才能确保其政治性、组织性、先进性和使命性的根本属性不断得到加强，而不是弱化或虚化。从中国共产党成立以来党员教育管理的经验来看，党员教育管理包含两个部分：其一是基层党组织的党员教育管理。基层党员的教育有理论学习、政治实践训练、党纪党规党章等党内法规教育，还有包括以党章为核心的宗旨教育、革命教育、形势与政策教育以及技能本领教育等多方面内容。其二是干部的教育管理。干部是党员的天然组成部分。对于干部的教育管理，在标准上要严于普通党员，内容上要宽于普通党员。除了对普