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党委执政建设行政管理探讨 摘要:中国共产党执政后,努力加强执政能力建设,在实践中积累了宝贵经验,即科学而先进的执政理念是加强党的执政能力建设的前提,坚实而可靠的执政基础是加强党的执政能力建设的基石,健全而科学的执政体制和方式是加强党的执政能力建设的保证,团结而高素质的执政主体是加强党的执政能力建设的关键。 关键词:中国共产党;执政能力;基本经验 党的执政能力是一个动态的范畴,随执政环境、执政目标和执政基础的变化而变化,具有鲜明的时代特征。党的执政能力建设是一个系统工程,需要多方面、多角度、多渠道、多载体地探索和实践。成为执政党之后,特别是改革开放以来,党对执政能力建设规律的认识不断加深,党的执政能力在执政实践中不断提升,并积累了宝贵经验。 一、科学而先进的执政理念是加强党的执政能力建设的前提 执政理念,就是执政党关于为谁执政、靠谁执政、如何执政问题的理论和观念体系,它从根本上决定着执政党的性质、价值导向和行为规范,是一切执政理论的本质与核心,贯穿于执政思想与执政实践的方方面面。执政党都是在一定的执政理念下执政的,执政能力建设是受执政理念支配和制约的。执政理念建设是党的执政能力建设的理论前提和价值基础。执政理念决定执政能力作用的性质与方向。世界上一些执政党之所以失去政权,根本原因不是因为没有本领,而是因为执政理念的偏离。 党长期以来一直坚持为人民服务的宗旨,但作为党执政的核心价值理念,在改革开放以后才有了一个明确的认识和清楚表达。“三个代表”重要思想提出之后,党鲜明提出“立党为公、执政为民”,从执政理念上解决了“为谁执政”的问题。胡锦涛指出,“‘三个代表’重要思想的本质是立党为公,执政为民”。“对于马克思主义执政党来说,坚持立党为公,执政为民,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,充分发挥全体人民的积极性来发展先进生产力和先进文化,始终是最紧要的。”他提出要“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。这些论述,是对我们党执政理念和执政本质的精辟概括。 “立党为公,执政为民”,是我们党存在的全部理由,也是共产党执政的根本理念。加强党的执政能力建设,必须以“三个代表”重要思想为指导,从“立党为公,执政为民”的执政理念上,深刻理解和正确把握加强党的执政能力建设的方向和目标,在实践中认真落实“立党为公,执政为民”的要求,着力提高“立党为公,执政为民”的能力和水平。在制定和实施路线、方针、政策时,坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量我们的一切决策。坚持从群众中来、到群众中去的工作路线,倾听群众呼声,反映群众意愿,集中群众智慧,推进决策科学化民主化,创新发展思路,努力使我们党的方针政策更好地体现人民群众的利益,使先进生产力和先进文化更好地发展起来,不断让人民群众得到实实在在的利益,从而充分体现党的执政理念,充分发挥党执政为民的能力和水平。 二、坚实而可靠的执政基础是加强党的执政能力建设的基石 党的执政基础是执政党的执政地位赖以维持和巩固的基本条件,是执政党执政的基石。对于一个执政党来说,执政基础与执政能力是互为前提、互相促进的。执政基础支撑着执政能力,执政能力又反过来强化执政基础。一个执政党的执政基础是多层面的,可以分为政治基础(包括阶级基础和群众基础等)、经济基础、思想文化基础、社会基础和组织基础等。我们党的最大政治优势是密切联系群众,有着坚实深厚的阶级基础和群众基础。一个执政党,要巩固自己的执政地位、提高自己的执政能力、实现自己的执政使命,就必须努力巩固和扩大自己的执政基础,特别是要解决好增强阶级基础和扩大群众基础的问题,这是执政能力和领导水平的基石。否则,不但不能巩固执政地位,甚至连其自身的生存都将成为问题。 执政以来,我们党始终注重巩固自己的执政基础。特别是在改革开放和社会主义现代化建设的新时期,我们党不断巩固和扩大党的执政基础。党的第三代领导集体,把党的建设作为一项系统的伟大工程,紧紧围绕提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题,认真总结党执政的历史经验,深入分析世界上一些执政党丧失政权的深刻教训,围绕“建设什么样的党和怎样建设党”这一主题,提出了“三个代表”重要思想,为我们党巩固执政基础、提高执政能力、实现长期执政提供了思想理论指导。党的十六大以来,以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体,高度重视党的执政理论建设和执政能力的提高,把党的执政能力和先进性建设作为主线,把巩固党的执政基础作为党的执政理论的重要内容和提高党的执政能力的重要条件,并就如何扩大和巩固党的执政基础进行了深入探索。党的十六届四中全会提出,要使党的“执政基础更加巩固”,这是当前和今后一个时期加强党的执政能