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信贷结构革新推动产业结构调节 信贷资源的合理配置对地区产业结构调整有着重要促进作用。随着矿产资源的深入开发和节能减排力度加大，如何利用信贷资源促进产业结构优化升级成为当前资源型城市建设面临的重要课题。本文通过攀枝花市信贷结构与产业结构变动的相关性分析，指出加快信贷结构调整对产业结构调整有着重要现实意义，并结合攀枝花市产业结构调整实际提出了通过信贷结构调整促进经济转型和产业升级的具体路径。 一、攀枝花市产业发展现状及特点 攀枝花市拥有丰富的矿产资源、水能资源和光热资源。据勘测，全市钒钛磁铁矿储量达100亿吨，拥有全国20%的铁、62%的钒和90.5%的钛，此外还发现有钴、镍、钪等多种有色金属矿藏。依托丰富的矿产资源和水电资源，攀枝花市形成了钢铁、钒钛、能源、化工四大支柱产业，并成为中国西部最大的钢铁基地、国内重要的钒产品生产基地和钛原料生产基地。十年来，全市工业总量进一步扩大，工业增加值从2000年的69.7亿元发展到2010年的348.59亿元，年均增长17.46%。但从产业结构的角度来来看，近十年来，攀枝花市产业结构不合理的现象并未得到根本改变，新产业、可替代产业尚未形成规模，第三产业发展滞缓，经济仍高度依赖传统工业。2010年，第二产业在地区总产值的占比较2001年上升6.09个百分点，达73.79%。三次产业结构比为4.1:73.79:22.11，与全国10.2:46.8:43的平均水平有相当差距。不均衡的产业结构阻碍了经济运行质量的提高，也成为区域经济协调发展的重要制约因素。 （一）产业结构单一、同构化特征明显 独特的资源禀赋、特殊的开发建设背景和发展历程，使攀枝花市产业结构形成了工业畸重，农业、服务业畸轻的格局。第一产业基础薄弱，第二产业比重过分偏大，第三产业则发展缓慢。2010年全市一、二、三次产业的比重为4:74:22。第二产业中，资源型产业又是支撑地区经济发展的主导力量，特别是处于产业链前端的采矿、洗选等行业所占比重较大。2010年，全市规模以上工业企业中采矿业企业个数占比为49.4%。大量的小规模企业分散生产，争抢有限的矿产资源，不仅使企业无法实现规模经济效益，还导致资源的过度开采和浪费。经济对资源产业的过分依赖也导致第三产业发展滞缓。与大庆、克拉玛依等资源型城市一样，攀枝花市也是依托丰富的煤、铁矿等资源的开采而兴起的，“先工厂后城市”的特征非常明显，第三产业以及可替代产业发展落后。与此同时，交通设施建设滞后、人居环境不理想也制约了城市的进一步发展。 （二）资源利用率低，生产方式粗放，综合竞争能力弱 长期以来，攀枝花市工业经济主要依赖资源开采、原材料或初级产品的输出，资源综合利用率极低。含有20余种贵重金属的钒钛磁铁矿，目前资源综合利用率仅8%，大大低于全国35%平均水平，与发达国家80%的利用率差距更大。由于在相关的工业废弃物中提取技术尚未突破，钒资源的综合利用率不到50%；钛的资源利用率仅为15%左右。简单再生产和粗加工使企业产品大多技术含量低、成本过高，这也是攀枝花市的支柱产业——钢铁业竞争力下降、钒钛业大而不强的重要原因。据测算，目前攀钢吨钢综合成本较全国平均水平高100元左右。而近年来发展较快的钒钛产业，则主要集中在钛精矿、钛渣和钛白粉的生产等，在附加值较高的钛合金和金属钛还是一片空白。国内市场的钛材和钛制品主要由宝鸡钛业、遵义钛厂、抚顺钛厂等生产，拥有资源优势的攀枝花市企业却未能拥有市场话语权。 二、资源型城市产业结构升级的紧迫性 （一）经济转型、产业升级是资源型城市实现持续发展的必由之路资源型城市大多将经历建设——繁荣——衰退——转型——振兴或消亡的过程。随着不可再生资源的枯竭，产业效益下降、经济总量萎缩、地方财力薄弱、居民生活困难等将成为困绕城市持续发展的难题。尽管目前攀枝花市还尚未出现资源枯竭，但经过几十年的开采，资源消耗仍相当惊人。特别是随着工业化和城市化进程的推进，矿产和能源的需求巨大，资源开发和消耗速度明显加快。2010年全市的铁矿石、原煤的产量分别较2000年增长3.88倍、82.41%。受资源约束，攀枝花市主要工业企业纷纷向周边甚至海外拓展，部分生产基地也随之转移。如攀钢集团在凉山兴建了以钢铁和钒钛为主要产品的二基地，恒鼎集团也逐步将资源开发重心向贵州等地转移。因此，转变产业结构，降低城市发展对资源的依赖成为当前非常紧迫的任务。 （二）外部经济环境变化影响下经济转型压力增大攀枝花市产业高度集中在基础原材料上游和中游产业，主要产品大多为资源性产品，产品附加值不高。在缺乏产品市场定价权的情况下，更易受到外部经济波动影响。2008年全球经济危机的冲击下，市场需求萎缩，原材料和产品价格大幅