信息服务政府职能定位论文.docVIP

信息服务政府职能定位论文 编者按：本文主要从假设；政府信息服务的现状；重新定位；结语进行论述。其中，主要包括：政府长期以来自然地成为公共信息服务的主要提供者、信息来源之多、范围之广和内容之丰富是其他组织难以比拟的、政府是公共信息服务的唯一提供者、现有的政府信息服务基本属于自产自销型、公共信息服务类型应多样、服务客体应呈现多样性、公共信息服务方式应多元化、政府在公共信息服务中霸主地位的重新定位、政府在公共信息服务中职能的重新定位、政府在公共信息服务中服务广度和深度的重新定位、衡量信息服务效果的关键性尺度就是公众对信息提供的满意度等，具体请详见。 论文摘要：文章从政府在提供公共信息服务中的霸主地位、职能转变、服务的广度和深度三个方面出发，对政府的公共信息服务重新定位进行全面论述。 论文关键词：公共信息服务政府信息服务 出于公共利益代表的身份，政府长期以来自然地成为公共信息服务的主要提供者，并致使政府信息资源等同于公共信息资源，在实践中形成了一套完整的政府信息资源服务模式。然而，随着现代信息技术的发展和社会自治程度的提高，国家与社会在信息资源服务范围、手段、理念等方面日益分化，继续沿用政府单方面的信息资源服务体系来代替整个公共信息服务，显然有失偏颇。因此，我们需要对政府在公共信息服务中的范围重新定位。 一、假设 学术界普遍认可的一种说法是：鉴于政府掌握了社会信息资源的80％，其信息来源之多、范围之广和内容之丰富是其他组织难以比拟的，各种政务信息、市场信息、服务信息和决策咨询信息等，也主要由政府调控；因此，在传统认识上，有把政府信息服务等同于公共信息服务的趋势。 笔者先假设：公共信息服务=政府信息服务，且政府是公共信息服务的唯一提供者。如果这个假设成立，则目前公共信息服务(或政府信息服务)应达到以下状态：(1)公共信息服务类型多样。大略而言，有信息开发服务、信息传递与交流服务、信息加工与发布服务、信息提供与利用服务、用户信息活动组织与信息保障服务、信息检索服务、信息咨询服务等。在提供服务的过程中，需遵守开放原则、便民原则、效率效益原则、公平原则、免费原则和平衡原则。(2)公共信息服务客体的多样性。具体表现在内容的多样化和载体的多样化两个方面：从内容上看，不仅有与政务活动相关的信息资源，还有与公众日常生活密切相关的社会公共事务信息；从载体上看，不仅有传统纸质载体的信息资源，还有现代数字信息资源。(3)公共信息服务方式的多元化。被动服务与主动服务并存，普遍服务和个性化服务相结合。 二、政府信息服务的现状 在我国，现有的政府信息服务基本属于自产自销型，往往定位于自我服务，内部使用；且部门纵向容易横向难，管理容易服务难，缺乏面向社会进行信息收集、管理和发布信息的意识和规范。对此类问题，我们需要创新政府信息服务观念、服务方式、服务内容、服务资源、服务过程和服务技术。兹针对前面提及的应该达到的状态，试逐一分析： 首先，公共信息服务类型应多样，而政府所提供的信息服务内容十分有限，面向公众的服务往往局限于政府法规、文件等静态信息的公告，浅层次信息服务居多，深层次信息开发明显不足。 其次，服务客体应呈现多样性，而政府信息服务对象却呈现单调性。以前基本上属于自产自销性质，服务对象主要是政府行政系统内容的决策型用户。因此，工作落脚点必然集中在政府行政系统内，而且仅仅固定在特定的工作人员与部门间。面向社会的综合类信息服务则停留于形式化、表面化甚至是突击化阶段，尤其是对企业在生产战略、市场开发及前景预测等方面缺少有针对性的信息指导。 最后，公共信息服务方式应多元化，而实际情况是，政府已习惯于以领导者身份自居，缺乏信息深加工的主动服务和纵深服务，也少有面向众的自觉信息提供；除宣传功能外，政府信息服务的指导功能、监督功能、咨询功能等十分薄弱。 三、重新定位 根据上述分析，可见，前面提到的假设(公共信息服务等于政府信息服务，且政府是公共信息服务的唯一提供者)不能成立。因此，我们需要重新审视政府在公共信息服务中的地位。 1、政府在公共信息服务中霸主地位的重新定位。 尽管传统理论认为，政府是公共权利的代表和公共服务的主体，公共信息服务只能由政府来提供；但公共信息内容的广泛性和来源的多样性决定了信息服务主体应从政府拓展到其他社会公共组织。同时，“公共性”的本质内涵也从另外的角度决定了：公共信息服务的客体和任务，是根据公众信息需求提供信息服务。这样，公众对信息提供的满意度就成为衡量信息服务效果的关键尺度。所以，无论哪一类组织，只要能够准确、快捷地提供公众需要的信息，就易于形成组织与公众的双向信息沟通与回应机制，这也