信息通报论文：河流水污染事件通报及协作透析.docVIP

信息通报论文：河流水污染事件通报及协作透析 本文 机制建设的过程 机制的建立经过了较长的时间，既是一个各方面认识逐步提高的过程，也是应急业务合作的必然结果。２．１初始阶段初始阶段主要是在部门间走访调研，对建立黄河联合治污机制进行初步探索。２００３年，黄委派员先后走访了除四川省（该省黄河流域人迹稀少）以外的流域八省（区）水利厅和环保局，并在许多重大问题上达成了一致认识。２００４年４月，黄河流域水资源保护局和内蒙古自治区环保局达成了全面业务合作框架协议，这是全国第一个流域水资源保护机构和省级环保部门之间的业务合作框架协议书，也是流域水资源保护机构与地方环保部门之间一个全新的业务合作方式。虽然这些合作仅限于特定时期、特定条件下及局部区域，内容也有限，但为全流域的机制建立进行了有益的尝试。在第八次引黄济津工作中，受水利部和原国家环保总局委托，黄委和中国环境规划院组织陕西、山西、河南三省环保和水利部门联合编制了《２００３—２００４年引黄济津期间黄河水污染控制预案》，并由国家环保总局和水利部联合印发实施。在此次工作中，黄河流域水资源保护局积极与地方政府有关部门联合对黄河流域水污染情况进行监督检查，并对存在的问题及时处理，保障了第八次引黄济津调水任务的圆满完成，从而加固了与陕、晋、豫各省水利、环保部门联合治污的工作基础。２．２初步形成阶段开展旱情紧急情况下入黄污染物限制排放监督检查工作，及时向各省（区）通报黄河水质状况，相继与各省（区）环保、水利部门建立信息通报与共享机制。黄委自１９９８年起向流域各省（区）政府办公厅或所属水利、环保部门及时通报省界断面和重要水功能区水质状况，并已形成日常性工作制度，使流域各省（区）水资源保护和水污染防治工作的决策层和管理层更全面地了解、掌握黄河流域及辖区内重要省界水体水资源质量状况，使辖区内对水污染防治和水资源保护工作的重视程度日益提高。在黄委与有关省（区）政府及环保、水利等部门的通力合作下，近年来，黄委共成功处置了４０余起突发水污染事件。其中，影响较大的有２００３年５月１８日黄河兰州油污染事件、２００６年１月５日黄河支流洛河柴油污染事件、２０１０年１月１日渭河油污染重大事件等。在事件处置过程中，黄委和地方水利、环保部门相互通报有关信息，协商制订有关方案，协调采取应对措施，有些还专门制订了信息通报协议，形成了工作机制。跨部门的信息通报与协调共同应对，为最大限度减少污染造成的损失和危害，保障沿黄饮用水水质安全发挥了重要作用。２．３逐步完善阶段在多次征求各省（区）意见的基础上，２０１０年８月初，黄河流域水资源保护局起草了《黄河流域突发水污染事件信息沟通协作机制框架意见》（征求意见稿），主要内容包括突发性水污染事件信息报告与通报、基础信息交流、联合执法、定期会商及联谊会制度的建立等。此后，先后两次以正式文件向各省（区）征求意见，得到流域内各省（区）水利、环保部门的积极响应。经过地方环保、水利部门和黄委的共同努力，２０１１年７月，黄委成功组织流域八省（区）水利、环保部门召开“黄河流域突发水污染事件信息通报及协作机制协调会”，黄河流域突发水污染事件信息通报及协作机制始告建立。 机制的内容 突发性水污染事件信息通报对发生在流域内的水污染事件随时相互通报：各省（区）环境保护、水行政主管部门在发现或接到突发性水污染事件的有关信息后，及时向黄委和可能影响到的下游省（区）环境保护、水行政主管部门通报。如确定是上游省（区）引起的，还应向上游省（区）环境保护、水行政主管部门通报。黄委在发现或接到突发性水污染事件的有关信息后，及时向上下游有关省（区）环境保护、水行政主管部门通报。应急处置期间，各方及时互通情况，敏感信息随时通报并相互核实。黄委和各省（区）水行政主管部门及时通报水文、水量调度等相关信息；各省（区）环境保护行政主管部门及时通报污染源强度、事故原因及采取的措施等相关信息。协同应对处置黄委及相关省（区）水行政主管部门在确保防洪、防凌安全的条件下，充分利用现有水利工程设施，科学调度；相关省（区）环境保护行政主管部门积极应对，并指导当地政府和有关部门对发生水污染事件的污染源和重要敏感河段水环境采取切实有效的控制和保护措施，减缓污染物对河流水质的影响。应急监测各省（区）环境保护、水行政主管部门建立突发性水污染事件联合应急监测机制，并做好监测数据通报工作。黄委做好省界断面的监测工作，随时向上下游省（区）环境保护、水行政主管部门通报监测数据等情况。一旦发生跨省界或黄河干流水污染事故，有关省（区）环境保护、水行政主管部门和黄委立即启动突发水污染事件应急预案，共同协商联合监测事宜。应急会商对涉及突发性水污染事件应急处置指标、措施及关键数据等问题，有关省（区）环境保护、水行政主管部门或黄委