森林资源资产评估概述(PPT73页).pptx

森林资源资产评估 ----森林资源资产评估概论 福建省福林咨询中心 刘健博士、教授、博士生导师 0591福林咨询中心） 0591办） Fjliujian@126.com ; 引言:森林资产评估沿革 1、1985大连钢铁厂评估 2、1988国资局成立 3、1989大连会议，中国资产评估中心成立 4、1991国务院91号令《国有资产评估管理 办法》 5、1992《国有资产评估管理办法实施细则》 6、1996《资产评估操作规范》 7、1992永安林业评估 8、1992.12福建林业资产评估事务所成立 9、1996《森林资源资产评估技术规范》 ; 10、1997《关于加强森林资产评估管理工作若干问题的通知》 11、1997福建省森林转让条例 12、1998《福建省森林资源资产评估机构资格认证管理办法》 13、2003年《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》积极培育活立木市场，发展森林资源资产评估机构，促进林木合理流转，调动经营者投资开发的积极性。 14、2005福建省森林流转条例,2004评估报 告标准,05年评估技术标准. 15、2006.12.25财政部国家林业局 《森林 资产评估管理暂行规定》;第一节:森林资源资产及评估; 森林，包括乔木林和竹林。 林木，包括树木和竹子。 林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。 ; 森林资源的分类; 资产：指企业或经济组织拥有以货币计价的、在未来能够带来经济利益的、具有稀缺性的经济资源，它是由财产物资，债权和其他各种权利构成的。 资产可以是货币性的，也可以是非货币性的；可以是有形的，也可以是无形的；可以是企业经营使用并归企业所有的，也可以是非企业所有，但归企业使用的。 ;资源与资产的差别 ; 总之，只要它们具有价值和使用价值，有助于企业的经营，企业有权利用它们而一般不需要再负担额外费用的一切财产物资、债权和各种权利。; （3）作为资产的资源，还应当在法律上具有独立性，即有明确的属主，资产总是个体的资产，主体对其具有控??权。 （4）资产应能够以货币计量，而资源主要以实物单位计量。 （5）资产的形成与人们认知程度和经济活动有关，资源在人们获得能够取得未来经济利益的现实能力后才构成资产，人们能够驾驭和享有资产的未来收益。资源往往以一定的技术条件为前提，通过对自然发掘而产生。; 森林资源资产和一般资产一样具有下列特性： 1、获利性。 2、占有性。 3、变现性。 4、可比性 森林资源资产是再生性的自然资源性资产，它 还具备有以下特点： 经营的永续性； 再生的长期性； 分布的辽阔性； 功能的多样性； 管理的艰巨性。 ;二、森林资源资产的界定 主要包含两大方面的内容。其一是界定森林资源资产的物质内涵，即哪些是森林资源资产，哪些不是森林资源资产；其二是界定森林资源资产的所有权，即要确定森林资源资产的占有权、使用权、收益权和处分权。 （一）森林资源资产界定的基本原则 1、以法律为依据的原则 2、国家所有权受特殊保护的原则 3、维护其他非国有经济主体合法地位原则 4、谁投资谁占有谁受益的原则;（二）森林资源资产界定的依据 1、界定森林资源资产的不同财产构成。森林资源资产财产构成界定的依据主要有： （1）有关的自然资源法规， （2）当地生产力发展的水平。 2、界定森林资源资产所有权的各种权能。所有权的各项职能的界定就是对资产占有、使用、处分、受益的界定。森林资源资产的占有权要依据县(市)以上人民政府的具有法律效力的法律文书来确定归属。 ;（三）森林资源资产的界定 森林资源界定为资产必须满足如下要求： （1）产权归属明确，为某一经济主体所占有，并实施有效控制的森林资源； （2）具有使用价值，可作为经营对象； （3）数量明确，可以用货币进行度量，可作为商品在市场中进行交换的森林资源 下列自然资源不构成资产：①自然资源在没有依法认定以前不构成资产。②尚