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审 计 学第一章 总论教学目的: 使学生理解和掌握什么是审计、审计本质、审计产生的基础、审计产生与发展、审计职能、审计作用、审计学的发展、审计学科体系等。 第一节 审计的产生与发展一. 审计产生的基础 财产的所有权和经营权(管理权)的分离。 官厅审计 社会审计 内部审计二. 我国审计的发展史(一)我国国家审计的发展1.古代审计——公元前11世纪至1840年 ①国家审计产生于西周②秦汉时期会审分离 ③隋、唐“比部”审计 ,发展时期④ 宋设立“审计司”、“审计院”,“审计”定名之始。 ⑤ 元、明、清财审合一,没有专门的审计机构,中衰时期 2. 近代审计——1840年至1949年 (1)民国审计 民国初年,国务院下设“中央审计处”,各省“审计分处” 民国二十年改为审计部,隶属监察院 民国时期审计特点:审计法规完备,形成了完整的体系。 (2)共产党领导下的革命组织及根据地审计 1932年成立中央苏区审计委员会,各地陆续设立审计组织3.现代审计——1949年至今 (1)解放后学习苏联财审合一制度 (2)1982年12月第五届全国人大五次会议通过的宪法中规定我国建立审计机构,实行审计监督制度 (3)1983年9月在国务院设立了审计署,县以上各级人民政府相继成立了审计局 (4)1984年12月17日,中国审计学会成立 (5)1985年8月公布了《国务院关于审计工作的暂行规定》,10月公布了《审计工作试行程序》 (6)1988年12月,国务院发布了《中华人民共和国审计条例》 (7)1994年八届人大通过了《中华人民共和国审计法》 (8)1997年国务院发布了《中华人民共和国审计法实施条例》 (9)38条审计规范、三化建设、2004审计风暴 (10)2006年6月1日,实施修订后的《审计法》 (二)我国社会审计的发展 1.解放前的社会审计 (1)北洋政府1918年颁布了《会计师暂行章程》 (2)1921年开始在上海设立会计师事物所,先后颁布了《会计师注册章程》 2.解放后的社会审计 (1)建国后很长时间取消了社会审计 (2)1979年开始陆续设立会计顾问处,1980年财政部颁布了《关于成立会计 顾问处的暂行规定》,同年五月开始筹备上海公证会计师事物所 (3)1985年公布了《中华人民共和国会计法》 (4)1986年发布了《中华人民共和国会计师条例》 (5)1993年全国人大通过《中华人民共和国注册会计师法》 (6)1995年财政部批准发布了《中国注册会计师独立审计基本准则》等。(三)我国内部审计的发展 1、古代的皇室审计与寺院审计 2、民国时期铁路、银行系统的内部稽核 3、解放初期大、中型企业中的内审部门与专职内审人员 4、社会主义内部审计1983年才开始建立,1985年12月公布 了《审计署关于内部审计工作若干规定》,1995年7月14日颁布了《审计署关于内部审计工作的规定》,后来又作了修改,于2003年3月发布,2000年至2003年4月,中国内部审计协会组织了对内部审计基本准则、职业道德规范及十五个具体准则进行制订,并予发布。 三.西方主要国家审计的发展(一)西方国家审计的发展 1.奴隶制制度下的国家审计 (古埃及公元前3000年前) 2.封建王朝中国家审计 3.资本主义时期的国家审计 (二)西方社会审计的发展(普华永道、德勤、安永和毕马威) 1.西方国家社会审计的萌芽 2.英国社会审计 3.美国社会审计 (三)西方内部审计的发展 1.西方古代和中世纪内部审计 2.西方现代内部审计 3.美国内部审计 第二节 审计的概念 一、审计定义 独立检查会计账目真实、合法、效益的行为。《中华人民共和国审计法实施条例》第2条对审计所下的定义是:“审计是审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产,监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为”。 (与人大版教材有差异,针对独立审计) 从审计的主体、依据、对象、职能、方法、目的和本质角度分析审计的定义。二、审计的基本要素和内容1、审计的主体2、审计的依据3、审计的对象4、审计的方法5、审计的目的6、审计的基本职能7、审计的本质三、审计的英文术语AuditCPA AICPA(/American Institute of Certified Public Accountants)AuditorACCA(特许公认会计师协会 Association of Chartered Certified Accountants ) 高级财务管理人才:要求精通财会专业、熟悉国内环境、掌握国际惯例、熟练运用外语四、审计关系人 指审计活动中相互有责任关系的有关单位和人员,包括审计人、被审计人和审计
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