《行政法基本原则》ppt课件模板.ppt

Add the author and the accompanying title;第三章 行政法的基本原则;此文档后面有赠送常用PPT图标，方便大家修订排版编辑;一、概念;基本属性;指导和统率作用;第二节 依法行政原则;（一） 概念;行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行； 没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益和增加公民、法人和其他组织义务的决定。;;“禁摩令”——2004年7月12日，长沙市民刘铁山驾驶一辆有合法牌照的摩托车，经过长沙市湘江一桥时，被一名交警以违法闯禁区为由，对其开具了《公安交通管理简易程序处罚决定书》，处罚200元。 ;案例：全国首例公民告警方非法查验身份证案 2003年5月23日，徐建国在湖北麻城火车站出站时，麻城铁路公安处车站派出所的三名警察强行要求检查居民身份证。徐建国要求警察严格依照《居民身份证法》的规定，说明理由且出示执法证件方可查验原告身份证，但遭警察拒绝，并被其强行带至民警值班室继续接受盘问。;中华人民共和国居民身份证法 第十九条：人民警察有下列行为之一的，根据情节轻重，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 　　（一）利用制作、发放、查验居民身份证的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的；（二）非法变更公民身份号码，或者在居民身份证上登载本法第三条第一款规定项目以外的信息或者故意登载虚假信息的；（三）无正当理由不在法定期限内发放居民身份证的；（四）违反规定查验、扣押居民身份证，侵害公民合法权益的；;; 长春市居民李某（74岁）在出示老人证要求免费乘坐专线公车被拒，于是起诉长春市专线车营运公司，要求公司执行《吉林省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉若干规定》的规定：“七十周岁以上的老年人凭有效证件免费乘坐市内公共交通工具、进入公园及享受当地人民政府规定的其他特殊优待。” 长春市专线车营运公司的答辩依据为长春市政府的政府规章（长府发[2000]28号）：”70周岁以上老人凭《老年优待证》可免费乘坐市内公共交通客车（除小公共、出租车、专线承包客车外）。“; 考虑到对公民自由权和隐私的尊重，新修改的《婚姻法》和国务院《婚姻登记条例》废止了原来有关“强制婚检”的规定。但是，一些数据表明，强制婚检的废止对控制传染病和防止新生儿畸形产生了负面影响。于是，黑龙江省通过地方立法恢复了强制婚检的要求，其依据是《中华人民共和国母婴保健法》。于是对于是否需要强制婚检，《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《母婴保健法》、地方法规的规定明显不一致。 ;国务院各部、各委员会根据法律、行政法规制定规章；省、自治区和直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大城市的人民政府，根据法律、行政法规和地方性法规制定规章。;案例：阳光报业是一家以办理报刊征订、发行为主营业务的公司。《邮政法》和《〈邮政法〉实施细则》并没有规定报刊征订、发行实行专营，《〈邮政法〉实施细则》又明确规定邮政业务专营的立法权在国务院，河北省的地方性法规和地方政府规章却规定报刊征订、发行实行“统一经营”、“专营”。河北省邮政管理局将查处非法征订、发行报刊的行政权委托给“阳光报业”的同业竞争者张家口邮政局，后者在对阳光报业执法的过程中引起诉讼。法院选择了适用地方政府规章，省邮政管理局的委托也被认为是有效的。;４、法律保留;《广州市城镇最低生活保障救济人员参加公益劳动规定》：2006年元旦起，广州市城镇最低生活保障救济人员，将按规定参加社区环境卫生的清洁、社区治安巡逻、社区居家养老服务等公益劳动，每人每周公益劳动时间不得少于3个半天、总计10个半小时。如每月两次不参加公益劳动，经批评教育无效的，将受到包括不批准低保等处罚。 ;2005年12月，章某购买了一辆汽车，常州市公路管理处向其收取了2005年至2006年12月的公路养路费共计1560元。章某认为常州市公路管理处征收养路费的行为违法，于2006年9月1日向常州市天宁区人民政府提起诉讼，其依据是19999年10月31日修正后的《公路法》第36条已明确取消了对车辆所有人征收公路费的规定，并将其修改为”国家采用依法征税的办法筹集公路养路金，具体实施办法和步骤由国务院规定。“;（一）概念;;比例原则;——妥当性原则：所采取的手段必须能够实现行政目的或至少有助于行政目的的达成。;案例：某市规划局为华达公司颁发建设工程规划许可证，同意该公司将其临沿江大道的二层楼改为三层楼，但一年后，该大楼建成了五层楼。规划局认定为违法建设且遮挡了典型景观武陵阁，严重影响了沿江大道的风貌。因此即向华达公司作出行政处罚决定：限华达公司60日内整体拆除大楼的第4-5层。华达公司认为商厦只有小部分遮挡了景观，于是申请复议，请求减少拆