课程讲义-政府购买公共服务案例剖析：无锡市政府购买公共服务.docxVIP

政府购置公共效劳案例剖析：无锡市政府购 买公共效劳 各位学员大家好，今天我主讲的题目是”政府购置公共服 务案例剖析：无锡市政府购置公共效劳”。 当前，我们国家政府购置公共效劳，正在全国范围当中 全面推广。政府与社会合作，也在如火如荼地进行当中， 在政府购置公共效劳的实践当中，不仅政府部门的工作 人员关心，参与购置公共效劳工作的社会组织和一些企 业也都非常关心。特别是大家都希望,了解政府 业也都非常关心。特别是大家都希望, 了解政府购置公 ■■■■■■共效劳当中的一些相关的案例。但是，我们传统的案例 分析方法，一般说来，它需要分组讨论、老师点评等等， 所需要花的时间也比拟长，难以适应我们大规模的教育 和培训的需要。所以时代的要求，也让我们推进了案例 教学的创新。也就是由教师用讲授和点评的方式，来进 行案例的剖析，从而让大家更好地学习政府购置公共服 务的相关知识。 ■■■ ■■■ 江苏无锡市政府购置公共效劳，是政府购置公共效劳的 一个非常典型的案例。江苏无锡市自2005年起开始政府 购置公共效劳的探索。无锡市在政府购置公共效劳当中, 它的改革的渐进性、标准性和系统性，引起了社会的广泛的关注。无锡市改革的很多的做法和经验，也为后来 各地乃至全国推行政府购置公共效劳，提供了许多借鉴。 今天，我主要从七个方面来进行剖析。第一个方面是江 苏无锡市政府购置公共效劳改革的时代特征、需求动因 与改革的背景。第二个方面是江苏无锡市政府购置公共 效劳的创新历程。第三个方面是无锡市政府购置公共服 务的主要做法以及它的思路。第四个问题是无锡市政府 务的主要做法以及它的思路。 第四个问题是无锡市政府 购置公共 购置公共效劳的两个典型例子。 第五个方面是无锡市政 府购置公共效劳的根本经验。第六个问题是无锡市政府 购置公共效劳的创新成效。第七个方面是无锡市政府购 买公共效劳的开展趋势和下一步的设想。 一、江苏无锡市政府购置公共效劳改革的时代特征、需 求动因与改革背景 首先我们来讲第一个大问题。江苏无锡市政府购置公共 效劳改革的时代特征、需求动因与改革的背景。 ■■■ I ■■■ I 府职能转变和效劳型政府的建设的步伐。社会治理的方 式和公共效劳供给的方式，也发生了深刻的变革。在这 一个时代的大背景下，无锡市政府启动了购置公共效劳 的改革，突破了传统的公共效劳的供给的模式。所以无 锡市政府购置公共效劳的改革，它是我们国家行政体制 改革、社会管理改革和公共效劳改革的必然产物，也是 政府职能转变和管理方式创新的重要举措。 随着我国经济开展水平和人民物质生活水平的不断提高, 对公共效劳提出了更高的要求。但是，传统的公共效劳 供给模式，由于形式单一，效率低下，回应性不强，从 而不能满足人民群众的社会公共需求。所以，政府向社 会力量购头公共效劳势在必行。这是无锡市政府启动政 府购置公共效劳的重要的时代的背景和需求的动因。 同时，从2005年的时候开始，无锡市启动了全面系统的 改革，改革涉及到经济、行政、社会等关键领域。这个 无锡市政府购置公共效劳的改革，它是这一系列改革措 施当中的一项，也是和其他改革措施相配套的重要的改 革。所以我们要从无锡市全面改革的大背景下，去深刻 理解政府购置公共效劳改革的重大意义。 （一）政府购置公共效劳改革与事业单位改革相配套 首先第一个方面，政府购置公共效劳的改革与事业单位 的改革相配套。2005年7月的时候，无锡市政府发布了 关于全面推进社会事业单位改革的实施意见。在这个改 革当中，无锡市组建了文化、教育、卫生、体育四个事 业单位管理中心。那么这几个管理的中心，它行使对于 事业单位的具体的管理方面的职能。按照和原来的政府 主管部门，按照管办别离、政事分开的原那么，相对独立 地进行运营。这四大事业单位管理中心的组建，大大促 进了政府购置公共效劳的改革。比方说它成立的学校管 理中心，就负责管理非义务教育阶段的市属高中和中高 等职业技术学校。管理中心承当公共职能，由政府按照 工程来购置公共效劳。那么再由这个学校管理中心管理 相应的学校。 （二）政府购置公共效劳改革与公用事业领域混合所有 制改革相配套 第二个方面，政府购置公共效劳改革和公用事业领域混 合所有制改革相配套。2005年的时候，无锡市出台了市 委市政府关于全力实施改革攻坚七项重点工作的意见。 提出来要推进政府购置公共效劳的改革，特别是要深化 社会事业和市政公用事业领域的混合所有制的改革。鼓 励社会资本，在社会事业领域和市政公用领域当中投资。 所以它的这个混合所有制的改革，就为政府购置效劳创 造了前提条件。 （三）政府购置公共效劳改革与社会体制改革相配套 第三个方面，政府购置公共效劳改革，与社会体制改革 相配套。无锡市在社会管理改革的过程当中，鼓励社会 力量兴办养老的机构，参