课程讲义-应急演练方法（上）.docxVIP

应急演练方法（上） 各位学员大家好，今天我们讲课的内容是应急演练方法，我们都知道应急演练 非常的重要，非常的关键。无论是对于一个基层单元，像社区、学校还是对于一个 政府部门，甚至于一个国家都非常的关键。那么应急演练到底怎么去开展？怎么去 组织实施，这是我们今天讲课的重点内容。 那么在国务院突发事件应急演练指南中，将演变定义为各级人民政府及其部门 企事业单位、社会团体，组织相关的人员，根据应急预案模拟应对突发事件的处 置。所以说应急演练这样一项活动，应该说是一个全员参与的活动。那么应急演练 他有一个根本的流程，从前期的设计准备到组织实施再到后期的评估以及持续的改 进，就是单一的一项演练，它有这样一个演练周期。 所以今天我们的授课内容也主要是围绕着演练周期，我们大概介绍4个方面 的内容，一个是对演练的一些根本概念，根本特点、根本类型做一个介绍。第二方 面，对演练的设计准备做一个介绍，就是前期到底怎么去筹划演练活动。第三个方 面是应急演练，怎么去组织实施。第4个方面是对应急演练怎么样进行评估，怎 么样进行持续的改良？就是演练过程中发现了问题，我们在后期要进行改良，提 高。 首先我们来看一下，第一方面，应急演练的概述，这里边我们重要重点介绍应 急演练的作用，我们做应急演练有哪些依据？有哪些标准，有哪些文件，演练它有 什么样的一个根本的原理，演练有哪些类型？ 一个周期内的演练规划和单一的演练 工程，他们是什么关系？不同类型的演练。他们在整个的演练周期演练活动中是一 个什么关系? 首先我们来看一下，为什么要开展演练？或者说演练的作用是什么？那么演练 应该说是我们常态应急准备活动中的一项非常重要的工作。那么应急准备工作效果 如何？你比方说我们在应急准备阶段，要编制应急预案，要对人员进行培训，要建 立起相应的应急处置机制，这些效果到底如何？我们可以通过演练来进行检验。 所以通过演练可以检验我们的预案是否完备，检验我们的培训效果如何，检验我们 的应急物资应急装备是否充分，检验我们的相应的设施系统的有效性。同样应急演 练其实本身也是一种培训，通过演练可以让我们的参演人员，让我们的相关的部门 相关的人员来明确和熟悉我们在突发事件处置过程中所承当的角色，所应该承当的 职责。我们的突发事件应急处置，需要多部门的沟通，协调合作，这种通过演练也 可以推动多方的协调沟通与合作，通过演练还可以发现我们前面所说的这些方面有 哪些缺乏，为我们提供改良的时机。从而整体上提升我们的团队和个人的能力。所 以说演练应该是检验我们应急准备，检验应急预案，一个非常有效的手段，也是一 种非常有效的培训方式。 当前咱们国家应该说各个部门各个基层单元都开展应急演练活动。我们的应急 演练活动现在是一个什么现状呢？应该说我们现在应急演练活动，主要是以结合场 景的实战演练为主，尤其是实战部门，以实战演练为主，那么它的对象主要是各类 应急队伍。 那么还有一个非常重要的特点，就是我们的参演人员参演队伍往往在前期预先 安排屡次的这种排演我们的各项演练活动都是按照脚本来进行。 那么我们的参演人员往往是对照脚本来发言，来重点演示流程和决策。很多的 演练，我们还会搭设观摩台，有大量的观摩嘉宾来观看演练。那么在演练期间，还 会预先录制一些相应的视频，那么在演练期间，把这些视频作为一个场景播放出 来，往往还会安排专人来讲解演练的过程。那么这样的演练大局部时间都控制在 1~2小时，会有专门的专家在现场进行观摩点评。那么这样的演练应该说很好的 效果。首先是一种能力的展示。同时也是一种标准化的应对流程的示范。这种类型 的这种演练方式，应用很多，但是我们也在现有的这些演练里边，发现了一些需要 进一步关注或者进一步提升的方面。比方说这种按照脚本演练的方式，对于参演人 员在危机决策上，能力提升上表达不够，那么因为它是按照脚本来进行演练，所以 缺少对于各类演练场景信息的综合分析和研判，那么同样我们在演练里边，我们知 道突发事件发生之后，除了要处置突发事件，还要做好飞机工程公司，我们现在按 照脚本的演练，往往在风险与公共信息的沟通方面表达的不够充分。另外我们在眼 泪里边，一般的公众怎么样通过演练提高自救互救能力，也表达的不是很充分。 那么未来可以在这些方面进一步的提高我们开展应急演练有哪些依据，有哪些 政策文件？这里边主要有以下几几个方面，你比方说20XX年，国务院应急办原国 务院一办有一个62号文，就是国务院突发事件应急演示指南，这是最早的一个文 件。那么还有一些行业领域的演练的指南。你比方说生产平安事故应该是当然像国 际标准化组织，他们也发布了一些和应急演练相关的标准文件。那么在咱们国内把 这些标准文件都等同适用。你比方说公共平安，业务连续性管理要求，是国标推荐 30146,包括20XX年的公共平安演练指南。这些组