高标准基本农田建设项目与农田水利建设项目的异同.docx

PAGE PAGE1 高标准基本农田建设项目与农田水利建设项目的异同 相同点： 1、建设目的相同：两者的建设目的，都是为了改善农田的种植条件，提高产能。 2、建设对象有重叠：农田水利工程的建设对象是针对所有农田的，包括基本农田。高标准基本农田建设对象仅限为“基本农田”，按照省国土资源厅和省农业厅489号文件第十条的规定，基本农田的面积不能少于85%。 3、使用的规程和技术方法有重叠：两者都涉及到农田水利排灌方面的技术方法和规程规范。 不同点： 1、建设范畴不同：高标准基本农田建设，是在国务院统一部署下开展实施的，是土地综合整治的重要组成部分。主要工作依据有：国务院批准的《全国土地整 治规划（2011-201年5）》和国土资源部、财政部《关于加快编制和实施土地整 治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》（国土资发〔2012〕63号）等文件、广东省人民政府办公厅转发《省国土资源厅财政厅农业厅广东省高标准基本农田建设实施方案的通知》(粤府办【2012】75号)等。按照以上文件的要求，高标准基本农田建设工作，具体包括土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程。农田水利建设，主要是针对具体的田块，解决灌溉与排水问题。因此，农田水利工程，仅仅是高标准基本农田建设的一部分。 2、涉及到的专业技术领域不同：高标准基本农田建设，涉及到土地利用总体规 划、地理信息、工程建设、耕地质量评价等专业领域，农田水利工程，仅仅涉及到工程建设领域。 3、执行的建设标准不同：高标准基本农田建设，执行的是《广东省高标准基本 农田建设项目设计编制规程（试行）》（广东省国土资源厅广东省农业厅，粤国土资耕保发[2012]187号）、《广东省高标准基本农田建设规范（试行）》（广东省国 土资源厅广东省农业厅，粤国土资耕保发[2012]18号9）。农田水利设计执行的是 《灌溉与排水设计规范》等。前者的标准，涵盖了后者。 4、采用的预算取费定额和标准不同：高标准基本农田建设项目执行的《土地开发整理项目预算定额标准》（财综【2011】128号）；农田水利建设项目执行的是 《水利水电建筑工程预算定额》。二者的计价规则和取费标准差别很大。 高标准基本农田建设项目是一项综合性很高的建设项目，涉及专业很多。建设内容的多样性决定了预算专业的复杂性。涉及的建设内容和预算专业大致对应关系为： 灌排工程和田间道路工程，对应预算专业为市政工程； 生态防护工程，对应预算专业为绿化工程； 如果有排灌泵站工程的，需要强弱电、金属结构、机电设备等安装专业的预算； 如果有管理房建设的，还涉及到建筑和装修专业的预算。 5、目的和验收标准不同：按照《广东省国土资源厅广东省财政厅广东省农业厅关于印发广东省市、县高标准基本农田建设年度实施方案编制要点的通知》（粤国土资耕保发【2012】165号）文件的明确指出，高标准基本农田建设的目的为：有效优化土地利用结构，完善田间基础设施，提高机械化水平和农业综合生产能力，增强抵御自然灾害能力，改善农田生态环境，最终目的是要实现“耕地质量等别”提高1个等级以上。农田水利工程建设的目的，主要是要实现“灌溉与排水”的保证率，工程质量符合工程验收标准。 结论：高标准基本农田建设与农田水利工程，两者有相同之处，但前者范围更大，涉及的技术范畴更广。农田水利工程，仅仅是高标准基本农田建设项目的一部分。