政府经济学形考任务二以“中国政府支出管理制度的改革”为主题，撰写一篇小论文.doc

以“中国政府支出管理制度的改革”为主题，撰写一篇小论文 对政府支出管理制度改革途径的思考 随着我国经济体制改革进程的加速,政府职能正在发生深刻变化,为了适应这一变化,就需要改革传统的政府支出管理制度,建立一套与我国社会主义市场经济发展阶段相适应的政府支出管理新制度。 一、政府支出管理制度改革的必要性 改革开放以来，我国的财政支出结构取得了很大的进展，但是依旧处于从计划经济向市场经济转化和改善的过程中，受到传统计划经济财政支出结构的基本框架的很大约束，与社会主义市场经济的发展存在很多不相适应的地方。一方面，财政资金供给范围不规范，使得在市场失灵的领域应当由财政供给进行调整时，政府难以进行有效的保障和干预；另一方面，财政支出结构存在很多不合理的地方。表现为，经济支出偏高，财政负担过重，将在市场经济条件下本应由市场本身负担的所有支出归为自身职责，导致在财政支出上为经济建设支出费用一直居高不下，从而造成了财政职能的错位和市场经济建设对财政的过度依赖。其次，行政管理支出逐年上升，增长速度甚至高于我国经济发展速度。导致政府运行成本和行政支出比重过高，对加快我国的经济发展的步伐产生不利的影响。再者，我国的国防费用明显偏低。中国国防支出的总体水平无论在世界上还是国防费用占国内生产总值的比重上都很低。导致难以满足我国军队建设的需要，影响我国现代化国防建设的速度。同样，社会保障支出、科教文卫事业和农业支出虽然有一定增长，但仍然不能满足发展需要。 二、政府支出管理制度改革的途径 （一）进一步加强预算单位财务管理,为改革提供管理基础。 建立现代国库管理制度,对财政性资金的收付方式进行改革,不仅没有弱化各部门、各单位的财务管理职责权限,反而对财务管理工作提出了更高要求。财务管理工作只能加强,不能削弱,要防止认为搞集中收付制度就可以弱化各单位财务管理的误解,各部门不仅要针对目前财务管理弱化的现象,采取切实措施继续加强财务管理,克服财务管理中的薄弱环节,而且要充分认识现代国库管理制度必须建立在先进、科学、严谨的管理基础上。只有在建立现代国库管理制度过程中,加强管理意识,加强责任感,切实从制度建设、人员力量和加大执法力度等方面加强管理,才能适应建立现代国库管理制度的要求。 （二）加强法规制度建设,依法规范政府采购工作 根据国际经验,政府采购的立法工作不仅仅是制定一个《暂行办法》或一部《政府采购法》,更重要的是要加快制定包括政府采购合同的特殊条款、政府采购标准范本、供应商、中介机构准人政府采购市场资格、采购人员行为准则、政府采购行政投诉的受理程序等在内的一系列涉及政府采购的法律法规,形成一个完备的法律法规体系。 （三）三是加大对建立社会保障体系的支持力度 一方面，通过多渠道筹集社会保障资金，加大社会保障支出占财政支出的比重，制定与经济发展水平及各方面承受能力相适应的社会保障标准，严格管好用好社会保障资金。另一方面坚决确保国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老金和城镇居民最低生活费的及时足额发放，维护社会稳定。此外，还要建立和完善职工失业和养老保险，加快城镇职工医疗保险和医药卫生体制改革。