公共人力资源管理第4讲公共部门人员分类管理.pptx

第4讲 公共部门工作分析与评价4.1 公共部门人员分类管理概述4.2 公共部门人员分类管理的基本制度4.3 公共部门人员职位分类管理的步骤与方法4.4 我国公务员的分类管理体系开篇案例1102名优秀县委书记的升迁与调任2015年“七一”前夕，经党中央同意，中央组织部决定，对在县（市、区、旗）委书记岗位上取得优异成绩的102名同志授予全国优秀县委书记称号。在中国共产党成立94周年前夕，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平6月30日上午在北京亲切会见全国优秀县委书记，代表党中央向受到表彰的全国优秀县委书记表示热烈的祝贺，向全国广大共产党员和党务工作者致以节日的问候。开篇案例1102名优秀县委书记的表彰与履新宿州市砀山县委书记朱学亮拟任淮南市委常委巢湖市委书记胡启生拟任合肥市委常委合肥包河区委书记的胡启生调任巢湖市委书记怒江州福贡县委书记李红文拟任中共怒江州委常委石狮市委书记张永宁拟提名为泉州市副市长人选南靖县委书记张琳光拟任漳州市委常委北京市朝阳区区委书记程连元拟任昆明市委书记绥芬河市委书记李大义升任牡丹江市委常委江门市蓬江区委书记王积俊同志任江门市委常委红河州石屏县原县委书记李建阳任云南省委政法委政治部主任广州市越秀区原区委书记武延军任广东省委组织部副部长开篇案例2因类重大安全事故被处理的官员低调抑或高调复出山西襄汾溃坝事故中被撤销党内职务的原临汾市委书记夏振贵，履新山西省委统战部副部长石家庄毒奶粉丑闻中因掩盖事实真相被免职的原石家庄市长冀纯堂，现在河北省工信厅任职；时任石家庄市委书记吴显国于2013年复出，在河北省委省政府农村工作领导小组任职。2003年因隐瞒非典疫情而被免职的原北京市长孟学农与2013年出任陕西省代省长，一年后因垮坝事故再次被免，2010年，孟学农又重新被起任中共中央委员会一部门的副书记，该部门负责管理全国干部的工作。因山西溃坝事件引咎辞职的孟学农后来任中直机关工委副书记，同案被免职的时任山西省副省长张建民2010 年起担任青海省副省长。开篇案例分析案例1中各优秀县委书记的履新都是被提拔了吗？级别都提升了多少？案例2中出现的情况你在情感上能理解吗？他们复出后级别都提升了还是降低了？4.1 公共部门人员分类概述4.1.1 公职部门人员分类管理的概念4.1.2 公共部门人员分类管理的功能和意义公职部门人员分类管理的概念公共部门人员分类管理是指根据公共部门内公职人员的主体性质，如资历和学历，或根据工作职位的相关因素，如工作性质、责任轻重、资历条件、工作环境等将人员或职位分门别类，设定等级，形成一定官职序列的基本管理制度。目的是为人力资源管理其他环节提供相应的管理依据。典型人员分类制度分类品位分类：以人为中心职位分类：以事为中心我国品位分类的公职人员管理制度历史悠久近现代受其他国家影响，品位制有所调整完善公共部门人员分类管理的功能与意义是人力资源管理的基础制度是选择人力资源管理方式的前提是人力资源管理规范化的保障是人力资源管理的稳定机制为公共部门人员自我开发和职业生涯规划设立了标杆，为评价公职人员提供了依据4.2 公共部门人员分类管理的基本制度4.2.1 品位制4.2.2 职位制4.2.3 官职并立制品位分类制度品位分类制度是指以公共部门人员所具有的资格条件为分类的主要依据，并以其职务或级别高低来确定其待遇的人事分类制度。以人为中心，重视对主体资格条件的认定施行品位制的代表性国家：古代中国、英国、法国、德国、新加坡、阿根廷等。品位分类制度的特征以人为中心的分类体系职位划分较为简单品位分类强调公务员的综合管理能力——我国的公务员领导职务职位调动官与职相对分离分类和分等相互交织在等级观念深厚的国家尤为盛行品位分类制度的优势人员分类划分简单，方法易行，结构弹性强公职人员流动范围广，工作适应性强利于全面培养公务员素质和进行培训，形成通才——优秀县委书记的火线提拔，省直公务员下基层挂职利于吸收高水平人才，提高公职人员整体素质强调年资，为公务员升迁提供了可持续性的机会和希望，利于形成激励品位分类制度的缺陷易形成机构膨胀和臃肿——改革开放以来我国的几次大规模国家行政机关机构精简分类过于简化，缺乏规范，不利于系统科学管理轻视专业人才不利于能力强但学历低的人才引进与发展年资加剧了官员保守性，易于形成官本位——退出机制、论资排辈同领导干部年轻化的尖锐矛盾以官定阶，按劳分配，同工同酬难以实现职位分类制度职位分类是按照工作标准进行的分类，是在工作分析的基础上，依据工作性质，繁简程度、责任轻重和所需资格条件，区分若干具有共同特色的职位，加以分类，并以此作为公共部门人力资源分类标准的一种制度职位是某个公职人员担任的职务及其责任的集合实施职位制的代表性国家：美国、加拿大、泰国、菲律宾等。职位分类的概念群职位：组织分配给某一个公职人员的任务