15专题了解实体法律制度.pptx

十五专题 我国的实体法律制度第十五专题：我国的实体法律制度一、我国的行政法律制度二、我国的民事法律制度三、我国的经济法律制度四、我国的刑事法律制度 一、我国的行政法律制度一、我国的行政法律制度（一）行政法的概念和原则（二）国家行政机关和公务员 （三）行政行为（四）行政责任（五）行政处罚与行政复议 一、我国的行政法律制度（一）行政法的概念和原则 是调整行政关系的法律规范的总称，具体来说，它是调整国家行政机关在履行其职能过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称 1、行政法的概念（1）行政合法性原则 是指行政权力的存在和运用必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。（2）行政合理性原则 是指行政行为在合法的前提下应尽可能合理、 适当和公正。2、行政法的基本原则案例:?行政合理性原则和行政合法性的原则 李某系从事饮食业的个体工商户，出售自制的蛋糕，李某蛋糕未经有关部门进行检验。这一行为被某工商所查获。根据《个体饮食业监督管理办法（试行）》的规定，对此类违法行为，应予以警告、没收违禁区食品和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以1万元以下罚款；情节严重的，可责令停业整顿或者吊销其营业执照。在工商所查获前李某出售蛋糕共获利590元。根据上述有关规定，工商所没收了李某尚未出售的蛋糕，没收其违法所得590元，并且工商所认为李某曾因伤害罪而被判刑3年，一年前刚出狱，因此要重罚，又处以李某1500元的罚款。问题:工商所对李某的违法行为进行的行政处罚是否合法适当？是否符合行政法的基本原则？（二）国家行政机关和公务员是依照法律规定，根据宪法和有关组织法的规定设立的，享有并行使国家行政权，对国家各项行政事务进行组织和管理的机关。 1、国家行政机关1、领导职务2、非领导职务2、行政机关公务员的分类（三）行政行为 1、行政行为的概念行政行为是行政主体运用行政权力针对行政相对人作出的、能够产生一定法律效果的行为。（1）抽象行政行为（2）具体行政行为2、行政行为的种类某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。1997年国务院发布?《生猪屠宰管理条例》?，?该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通告，?确定只给甲发放定点标志牌。?据此，?市工商局将乙、?丙丁三家屠宰场营业执照吊销，?卫生局也将卫生许可证吊销。?乙、?丙、?丁三家屠宰场对此不服，?找到市政府， 市政府称通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场遂提起行政诉讼。 [问题]? ?（1）市政府的通告属于何种类型的行政行 为？理由是什么？ （2）谁是此案的被告？理由何在？ ?（3）此案乙、丙、丁是否有权提起行政诉讼？理由是什么？ ?（4）颁发定点屠宰标志牌属于何种性质的行为，工商局、卫生局能否据此吊销乙、丙的执照许可证？ [正确答案]?（1）市政府的通告属于具体行政行为。本案中市政府发布的通告，明确确定只给甲发放定点标志牌，而该市原仅有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，这就意味着剥夺了乙、丙、丁三家屠宰场的屠宰资格。可见，该通告是针对定点屠宰这一特定的事和甲、乙、丙、丁这一特定的人作出的，?侵害了乙、?丙、?丁三家屠宰场的公平竞争权，?属于典型的具体行政行为。 ?（2）市政府、市工商局、市卫生局均可成为本案的被告。依《最高人民法院关于行政诉讼法若干问题的解释》第13条第（一）项可知，公民、法人或其他组织可以对涉及其相邻权或者公平竞争权的具体行政行为提出行政诉讼，?由于市政府的行为是具体行政行为且直接侵犯了乙、丙、丁的利益，故乙、丙、丁均可依据《行政诉讼法》第25条第1款的规定，以市政府为被告提起行政诉讼。依《行政诉讼法》第11条第1款第（一）项规定，乙、丙、丁可以市工商局、市卫生局为被告提起行政诉讼。 ?（3）乙、丙、丁可以提起行政诉讼。理由如上题所述。 ?（4）颁发定点屠宰标志牌是行政许可行为，具体而言是属于资格许可行为，即赋予行政相对人从事某种活动的资格的许可。?既然颁发定点屠宰标志牌的行为是资格许可行为，未获得该牌的企业就不得从事屠宰的经营活动，?市工商局、?市卫生局就有权据此吊销其执照与许可证。?但本案中，?由于市政府的行为违法，?所以，?工商局、?卫生局就不得据此吊销乙、丙、丁的执照与许可证。（四）行政责任是指行政法律关系主体由于违反行政法律或者不履行行政法律义务依法应承担的行政法律后果。 1、行政责任的概念及其形成条件（1）责任法定原则（2）责任与违法程度相一致原则（3）补救、惩戒和教育相结合的原则 2、行政责任追究遵循的原则（1）通报批评（2）赔礼道歉（3）恢复名誉（4）消除影响（5）返还利益3、行政主体承担行政责任的主要方式 （6）撤销违法的行政行为（7）纠正不当的行政行为（8）履行法定职责（9）行