公共事业绩效管理讲义.pptx

公共事业的绩效管理与外部评价经济管理系秦 琴2009年12月.（.....）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座学习要点：公共事业绩效管理公共事业管理的外部评价.（.....）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座 公共事业管理最直接的结果，就是生产和提供公共事业产品。公共事业产品的生产和提供是一个投入和产出的过程，因而为了生产和提供更多更好的公共事业产品为公众服务，决定了公共事业管理过程必然是追求绩效的过程，是绩效管理的过程。公共事业的绩效管理是公共事业部门的内部管理，它既通过管理提高绩效，也通过管理不断地对管理结果做出评估，因而公共事业绩效管理过程也是一个公共事业管理部门的自我评估过程，即内部评价过程，是以评估促绩效，绩效和评估的互动过程。.（.....）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座 进一步看，公共事业管理的最终目标是保证和提高公众的基本生活质量和水平，促进社会公共利益。因此，一方面公共事业管理的绩效必须以社会需求的满足程度和公共利益的增进水平为标准来进行管理和做出自我评价；另一方面，其管理的最终绩效必须放到整个社会发展的背景和公众满意程度的背景下，通过客观的评价标准和方法作出评判。公共事业管理部门自身绩效评估结果与社会评价结果的一致，是最有效率和效益的公共事业管理。.（.....）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座第一节 公共事业绩效管理 一、公共事业管理绩效理念的树立和绩效管理的形成 二、公共事业绩效管理的基本内涵 三、公共事业绩效管理的价值 四、公共事业绩效评估指标 五、标杆管理在公共事业绩效管理中的应用和作用 六、公共事业绩效管理成功的必须条件 .（.....）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座 一、公共事业管理绩效理念的树立 和绩效管理的形成 形成原因： 第一、作为以政府为核心的公共管理的一个重要组成部分，公共事业管理部门对绩效理念的重视和引入，是社会发展的迫切要求所导致的从20世纪70—80年代开始的世界范围内政府改革的直接结果。 .（.....）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座提高管理绩效成为重大任务政府公众成本 产出（服务）.（.....）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座第二、新型公共事业管理体制的形成，使绩效管理成为公共事业管理的必须。具体言之，对新型公共事业管理主体系统来说，重视绩效和推行绩效管理，最直接的原因就是公共事业产品的以准公共产品为主的属性，实际上也是公共事业产品经济属性的确立。.（.....）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座什么是绩效管理 ？ 所谓绩效管理，是指各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程，绩效管理的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效。 .（.....）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座二、公共事业绩效管理的基本内涵（一）公共部门绩效管理的概念 美国国家绩效评估中的绩效衡量小组曾对此下过一个被人们普遍认可的定义：利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程 。 可见，绩效管理的重点不是政府的“投入”而是“产出”，它是“结果导向”的评估过程。.（.....）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座（二）我国绩效管理几种典型模式 1、“德能勤绩”式　“德能勤绩”等方面的考核具有非常悠久的历史，曾一度被国有企业和事业单位在年终考评中普遍采用，目前仍然有不少企业还在沿用这种思路。.（.....）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座2、“检查评比”式　国内目前绩效管理实践中“检查评比”式还是比较常见的，采用这种绩效管理模式的公司通常情况下基础管理水平相对较高，公司决策领导对绩效管理工作比较重视，绩效管理已经进行了初步的探索实践，已经积累了一些经验教训。 “检查评比”式典型特征是：按岗位职责和工作流程详细列出工作要求及标准，考核项目众多，单项指标所占权重很小；评价标准多为扣分项，很少有加分项；考核项目众多，考核信息来源是个重要问题。 .（.....）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座3、 “共同参与”式　在绩效管理实践中，“共同参与”式绩效管理在国有企业和事业单位中比较常见，这些组织显著特征是崇尚团队精神，公司变革动力不足，公司领导往往从稳定发展角度看问题，不愿冒太大风险。“共同参与”式绩效管理有三个显著特征：一是绩效考核指标比较宽泛，缺少定量硬性指标，这给考核者留出很大余地；二是崇尚360度考核，上级、下级、平级和自我都要进行评价，而且自我评价往往占有比较大的权重；三是绩效考核结果与薪酬发放联系不紧密，绩效考核工作