2022年公路防汛抗灾工作应急预案.docx

— PAGE \* Arabic X — 公路防汛抗灾工作应急预案 一、预案编制的目的、依据、原则 为精心做好汛期管养公路抗洪抢险工作，减轻洪涝灾害损失，机动、有效地应对和处治各类公路水毁及灾情发生，确保管养公路安全畅通和人民群众生命财产安全。根据《防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》等有关法律法规和上级有关部门的部署要求，从我县河流分布、公路布局、地理位置、水文等实际出发，本着“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，按照“分级负责、归口管理、协调作战”的原则，围绕“准备充分、调度科学、反应迅速、决策准确、保障有力”的总要求，从以人为本、以路为本，保障和促进经济社会健康发展出发，在XX县人民政府和邵阳市公路建设养护中心统一领导下，按以属地管理为主的分级管理原则，开展管养公路防汛抢险工作，最大限度减少洪涝灾害损失。 二、基本概况 (一)自然地理、河流分布及受影响的公路 我县地处雪峰山东南部，地势西北高，东南低，降雨充沛但分配不均，境内无大江大河，流经我县的主要河流由平溪江、蓼水河和黄泥江三大水系构成，都起源于雪峰山，洪灾多为山溪洪水汇集，雪峰山区的强降雨易造成我县三大水系河流河水上涨，形成洪涝灾害，洪涝出现的时间集中在X-X月，我县是洪涝灾害易发县，我局管养公路XXX.XXX公里，国道XXX线XX.XXX公里，国道XXX线XX.XXX公里，国道XXX线XX.XXX公里，省道SXXX线XX公里，省道SXXX线X.XXX公里，省道SXXX线XX.XXX公里，省道SXXX线XX公里，县道X条XX.XXX公里，桥梁XX座，GXXX线沿平溪江而上受洪灾的威胁最大，跨平溪江的大桥有石江桥、竹市桥、XX大桥、古楼桥、大湾桥、新潮桥、江口桥，跨蓼水河的有SXXX线的花园桥、西南线的西中桥、GXXX线的蓼水桥、石杨线的黄桥桥、竹荆线的迴澜桥，跨黄泥江河的有山门桥、江潭桥。 （二）防洪现状 X.洪涝主要特点和防洪减灾基础情况 境内洪水多受全流域暴雨洪水或局部暴雨洪水影响。我县主要河流大多为自然河岸，河段弯道多，河床缩窄，阻水较为严重，水流不畅，沿河两岸防洪工程稀少，沿河设防标准低，常年遭受洪水威胁。平溪江和蓼水河、山门三大河流上游没有大的控制型水库和拦河大坝及高标准防洪工程，下游地势开阔平坦，河道较窄，河岸较低，一旦上游山区持续出现暴雨，山溪洪水汇集，形成洪涝灾害，因上游山区地势较高，没有大的控制型水库和拦河大坝，故洪水具有陡涨陡落的特性，洪峰多为单峰，其峰顶持续时间较短，洪峰过程持续X至X天。 洪水等级分为一般洪水、较大洪水、大洪水、特大洪水四类。XX年一遇以下的洪水为一般洪水；XX—XX年一遇的洪水为较大洪水；XX—XX年一遇的洪水为大洪水；XX年以上一遇的洪水为特大洪水。 根据我县地理环境、防洪现状以及多年洪峰水位数据和淹没洪痕状况，结合历史洪水受灾程度，我县防洪抢险一般以河道警戒水位为临界值。受洪水影响的公路重点路段主要有：GXXX线KXXXX至KXXXX，GXXX线KXXXX至KXXXX。 （三）适用范围 针对我县可能发生的江河洪水灾害、山洪灾害及突发性水库洪水灾害编制相应的抗洪抢险应急预案，在实施过程中，根据情况变化不断进行修订完善。当江河洪水临近警戒水位并不断上涨时，我县公路遭受洪水袭击，危及公路交通正常运营，此时，应立即启动防洪抢险应急预案。 三、组织体系与职责 （一）防汛组织机构与职责 成立应急防汛抢险保通畅领导小组，成员如下： 组长：曾广雄 副组长：曾德明肖前卓刘富连刘志军 成员：袁建云张智慧汪少军曾昭光肖相成 唐四清邱松龄林春桃肖相平 局防汛抢险抗灾工作领导小组是我局防洪决策机构，根据XX县预警系统提供的防洪信息，做出相应决策，负责统一指挥我局防洪、抢险、救灾等工作。 主要职责是：贯彻执行国家有关防洪工作的法律、法规、政策和省、市、县人民政府及市公路建设养护中心的决定；负责组织制定我局有关防洪的措施；组织开展防洪宣传和思想动员工作，增强广大干部职工的忧患意识；协调解决防洪经费和物资问题，确保防洪工作顺利开展；组织有关部门制定我局公路防御江河洪水灾害、山洪灾害、水库洪水灾害等各种预案；根据本地区汛情，及时做出防洪工作部署，组织指挥抗洪抢险，坚决贯彻执行上级的防洪调度命令，做到在防御洪水设计标准内，确保公路设施的安全；争取上级经费及时修复公路水毁工程，保障社会稳定；及时掌握汛情、灾情，对可能出现的洪水进行及时的分析；组织对全局的防洪工作进行总结、表彰；负责洪涝灾情的统计、上报工作；承担本预案修订和管理工作。 （二）局属参加单位及其职责分工 应急抢险中心：负责督促各部门防汛的应急物质、机械设备、人员安排的准备工作情况，协调各部门应急抢险工作。 安机股：负责协调、督促各种防汛安全隐患的排查和整治。 局办公室：负责抗洪抢险